黃少安：新中國政治經(jīng)濟學70年回顧與展望

作者簡介：黃少安，男，經(jīng)濟學博士，著名經(jīng)濟學家，教育部長江學者特聘教授,山東大學講席教授，國家哲學社會科學領(lǐng)軍人才�，F(xiàn)任山東大學經(jīng)濟研究院（中心）院長，山東發(fā)展研究院常務(wù)副院長。兼任國務(wù)院學位委員會理論經(jīng)濟學學科組專家和國家社科基金、國家自然科學基金評審專家。中國產(chǎn)權(quán)理論、制度經(jīng)濟學和法經(jīng)濟學研究和學科建設(shè)的重要組織者和領(lǐng)導者之一，創(chuàng)建和組織“中國法經(jīng)濟學論壇”、“中國語言經(jīng)濟學論壇”和“中國制度經(jīng)濟學論壇”。

經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展是由現(xiàn)實的需要推動的，新中國成立70年以來政治經(jīng)濟學的發(fā)展也是如此。我們把70年分成改革開放前、后兩個階段，考察和描述不同階段的不同現(xiàn)實需要如何影響中國政治經(jīng)濟學的發(fā)展以及經(jīng)濟學理論的發(fā)展和運用如何影響中國經(jīng)濟體制變遷和經(jīng)濟發(fā)展。未來我們將基于中國的經(jīng)驗事實和面臨的國內(nèi)國際現(xiàn)實，講好中國故事，構(gòu)建科學意義上、有中國特色的政治經(jīng)濟學體系。如習近平同志所指出那樣：“要深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，為馬克思主義政治經(jīng)濟學創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國智慧�！�

一、改革開放以前：馬克思主義政治經(jīng)濟學成為新中國制度選擇和經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)

為什么要建立新中國、為什么能夠建立新中國、新中國怎么建設(shè)？這實際上是一組關(guān)于中國經(jīng)濟和政治體制的動態(tài)選擇問題。馬克思主義經(jīng)濟學就是我們選擇的理論依據(jù)�！顿Y本論》是馬克思政治經(jīng)濟學的代表作，其哲學基礎(chǔ)就是歷史唯物主義，就是在勞動價值論的基礎(chǔ)上，集中地、邏輯嚴密地闡述了以資本主義私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟關(guān)系及其上層建筑為什么不再適合人類社會、為什么必然滅亡、為什么必然通過無產(chǎn)階級革命并為社會主義公有制及其上層建筑所取代。中國共產(chǎn)黨面對當時積弱積貧、半封建半殖民地的中國，接受了馬克思主義政治經(jīng)濟學以后，找到了領(lǐng)導工農(nóng)革命、推翻舊的經(jīng)濟政治體制、建立新中國的理論依據(jù)。中國當時不是發(fā)達的資本主義國家，不符合馬克思的無產(chǎn)階級革命“同時勝利論”。但是，列寧審時度勢，認為無產(chǎn)階級革命可以在少數(shù)資本主義不發(fā)達、經(jīng)濟落后國家“首先勝利”，而且有“十月革命”的成功實踐，使得中國共產(chǎn)黨視“首先勝利論”為“為什么要”和“為什么能”建立新中國的理論依據(jù)。新中國建成什么樣、怎樣建？列寧和斯大林等的有關(guān)社會主義建設(shè)的經(jīng)濟理論，也是發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，自然成為了新中國成立以后的經(jīng)濟體制選擇和經(jīng)濟建設(shè)的理論依據(jù)，包括“過渡時期理論”、“社會主義公有制+指令性計劃管理+按勞分配”的經(jīng)濟體制、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展等理論。所以，新中國初期30年、甚至更早的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟學發(fā)展的主線就是學習、研究和運用馬克思主義政治經(jīng)濟學，包括研讀馬克思、恩格斯和列寧的原著以及斯大林組織編寫的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》即所謂的“蘇聯(lián)教科書”。一大批經(jīng)濟學家畢生翻譯、研讀、研究和運用馬克思主義經(jīng)濟學，少數(shù)從西方國家留學回來的學者，也重新開始學習馬克思主義經(jīng)濟學和批判西方經(jīng)濟學。他們?yōu)樾轮袊��?jīng)濟學的學科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及新中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了歷史性的、不可磨滅的貢獻。

二、馬克思主義政治經(jīng)濟學在主導改革開放的過程中創(chuàng)新

新中國成立后不久，盡管因?qū)W習蘇聯(lián)模式建立起來的單一公有制+指令性計劃管理+單一按勞分配的經(jīng)濟體制，在一定程度上促進了中國國民經(jīng)濟恢復、重工業(yè)（包括軍事工業(yè)）發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民生活水平提高，新中國初期30年的年均經(jīng)濟增長率也不低，但是，隨著時間推移，發(fā)現(xiàn)這種體制的弊端很大，不適合仍然低下的生產(chǎn)力水平。于是，新中國又一次面臨重大的現(xiàn)實問題：如何審視和判斷已經(jīng)運行了30年左右的經(jīng)濟體制？實際上這又是一次重大的經(jīng)濟體制選擇和經(jīng)濟發(fā)展問題。所以，1978年以后的中國經(jīng)濟學本質(zhì)上是經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的政治經(jīng)濟學，其核心問題是：“為什么要改革、改成什么樣、怎樣改革”、“中國經(jīng)濟怎樣發(fā)展和運行”以及“怎樣解釋中國經(jīng)濟發(fā)展”。

改革意味著巨大而深刻的社會變革和轉(zhuǎn)型，是需要理論依據(jù)的，甚至需要重大的理論創(chuàng)新。理論依據(jù)大致有以下幾個層面：

首先是最基本的理論依據(jù)，它要從根本上闡明中國為什么要改革傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟體制、改革的方向或總體目標是什么。最基本的理論依據(jù)仍然是馬克思主義政治經(jīng)濟學。這一判斷也許讓人迷惑：傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制是依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學建立的，改革的最基本的理論依據(jù)怎么還是它？我們之所以要改革，是因為傳統(tǒng)的體制是適合比較高級的社會主義階段的，相對于生產(chǎn)力發(fā)展需要高配了、超前了，而我們現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，于是“社會主義初級階段理論”就成為改革的基本理論依據(jù)�！爸袊�處于社會主義初級階段”，是對中國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段科學而準確的確認，這意味著：中國是社會主義國家，可以搞公有制，但不能是單一公有制；需要計劃管理，但不能只靠計劃管理、更不能靠指令性計劃管理；可以有而且必須有按勞分配，但不能單一按勞分配，也得有其它分配依據(jù)和方式；最關(guān)鍵的是，必須主要依靠市場機制配置資源。所以中國經(jīng)濟體制改革的目標，在中共十四大報告中寫得非常明確：要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，既有社會主義又有市場經(jīng)濟，既是社會主義的，又是初級階段的。依據(jù)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展的原理改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制，不合適就改革，不就是馬克思主義的唯物史觀嗎？唯物史觀不就是馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本方法論嗎？社會主義初級階段理論不就是歷史唯物主義原理的具體化和發(fā)展嗎？社會主義初級階段作為一種思想、一種理論，也是幾代馬克思主義理論家長期認識和總結(jié)的結(jié)果。對此，馬克思主義經(jīng)典著作里面，早就已經(jīng)有了認識和論述，只不過具體分為幾個階段、具體每個階段的界定不同而已。新中國開國領(lǐng)袖毛澤東，在20世紀50-60年代學習馬克思主義著作和總結(jié)中國經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓時，在一系列文件和講話中，都曾提到社會主義不發(fā)達階段和發(fā)達階段的劃分問題以及相關(guān)觀點。但是，既要堅持（初級階段的）公有制，又要建立市場經(jīng)濟體制，是與經(jīng)典的馬克思主義政治經(jīng)濟學的結(jié)論不一致的，理論上需要重大創(chuàng)新。改革開放以后，眾多中國經(jīng)濟學家提出并且從邏輯上論證了 “公有制可以與市場經(jīng)濟統(tǒng)一”，這一集體創(chuàng)新的成果在1992年中共十四大報告中得到了體現(xiàn)，深刻影響了中國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展。當然，這一理論創(chuàng)新，與改革開放前以老一輩馬克思主義經(jīng)濟學家孫冶方、顧準和卓炯等為代表的“社會主義也可以有商品貨幣關(guān)系”的思想有關(guān)，他們雖然沒有論證公有制與市場經(jīng)濟是內(nèi)在統(tǒng)一的，只是說明了社會主義社會需要和可以有商品貨幣關(guān)系、需要價值規(guī)律，而且立足于從馬克思主義經(jīng)典著作里找依據(jù)，但是在那個時代，這些思想足以成為后來理論創(chuàng)新的思想先驅(qū)，足以讓人敬佩。

第二個層面的理論依據(jù)就是具體怎么解析傳統(tǒng)經(jīng)濟體制、怎么設(shè)計改革目標和怎么改革的理論，其中又分為兩個主要部分：一是學習借鑒東歐經(jīng)濟學，二是中國經(jīng)濟學家們創(chuàng)造性提出或總結(jié)出自己的新理論。

東歐國家上個世紀50年代就開始探索對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟體制的改革。一大批東歐經(jīng)濟學家研究的核心問題和基本的價值取向是一致的，都主張對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制進行改革，都傾向于引入市場機制。歸納起來，他們就是研究：為什么要改革、改成什么樣、怎樣改革，也就是改革理由、改革目標和改革方式問題。這也正是中國經(jīng)濟學家和決策者們面臨和必須回答的問題。所以，20世紀80-90年代，眾多中國經(jīng)濟學家關(guān)注、學習、研究東歐經(jīng)濟學，并且運用于中國改革現(xiàn)實，對中國改革實踐產(chǎn)生過重要影響。東歐經(jīng)濟學既沒有超出或遠離馬克思主義經(jīng)濟學的體系，又接受了現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的工具和方法，實在是既符合中國的現(xiàn)實需要，又容易被中國理論界和決策者理解和接受。所以，中國的經(jīng)濟學發(fā)展和經(jīng)濟改革實踐，受到東歐經(jīng)濟學的影響或啟示，本質(zhì)上還是發(fā)展了的馬克思主義經(jīng)濟學在起作用。

當然，后來的中國經(jīng)濟學家們，在改革目標、改革方式等方面，在理論上超越了東歐經(jīng)濟學，使得中國的改革實踐也比東歐國家更加成功。前面已經(jīng)介紹過，中國經(jīng)濟學家們創(chuàng)造性提出并論證了公有制與市場經(jīng)濟可以統(tǒng)一，并以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標。在如何改革方面，中國經(jīng)濟學家們并沒有接受和借鑒所謂的“薩克斯療法”和“華盛頓共識”，而是創(chuàng)造性提出并論證了漸進式轉(zhuǎn)軌或改革理論，體現(xiàn)在一系列改革方略或建議上，主要有：改革與開放并舉，以開放促進改革；增量改革與存量改革并舉，以增量改革促進或倒逼存量改革；先易后難、先農(nóng)村后城市地推進改革；在尊重民眾改革積極性的同時，依靠政府力量在一定限度內(nèi)以非市場化手段推進市場化改革；經(jīng)濟體制改革始終以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，無論農(nóng)村土地制度的承包制還是近期的“三權(quán)分置”，以及城市國有企業(yè)的放權(quán)讓利、承包制、股份制、混合所有制等；以政治體制穩(wěn)定從而政治、社會穩(wěn)定作為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌穩(wěn)定推進和經(jīng)濟增長的條件。這些都是真正的、經(jīng)過實踐證實了的、中國經(jīng)濟學家們創(chuàng)造的、有中國特色的政治經(jīng)濟學。老中青三代眾多的經(jīng)濟學家們?yōu)橹�做出了重要貢獻。

第三個層面是對西方經(jīng)濟學理論的借鑒和運用。中國的改革開放，一定意義上就是學習、借鑒西方經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和技術(shù)，不可能不學習和借鑒現(xiàn)代西方經(jīng)濟學。因此，借鑒西方經(jīng)濟學也是改革開放以來中國政治經(jīng)濟學發(fā)展的一個組成部分。其中，對中國經(jīng)濟運行實踐影響最大的是凱恩斯主義經(jīng)濟學。中國經(jīng)濟雖然高速增長，但是也有波動，擺脫不了周期規(guī)律，也會有經(jīng)濟危機或受到世界經(jīng)濟危機影響的風險，因此，中國也需要應(yīng)對經(jīng)濟危機。馬克思政治經(jīng)濟學中有經(jīng)濟危機理論，但是它揭示的是資本主義經(jīng)濟危機的根本性原因，并沒有提供短期的反危機理論和政策主張，而是主張通過無產(chǎn)階級革命、推翻資本主義私有制，從根本上解決經(jīng)濟危機問題。這種危機理論顯然不適合改革和發(fā)展過程中的中國。不管凱恩斯主義經(jīng)濟學的理論邏輯如何，其反危機的政策主張是明確的，短期內(nèi)是管用的。中國在應(yīng)對經(jīng)濟危機時，盡管開始由于體制基礎(chǔ)和操作經(jīng)驗的原因，對凱恩斯主義的政策工具運用不太熟練，但是，后來就用得越來越好，關(guān)鍵是要結(jié)合中國國情，有所創(chuàng)新和改進。除此之外，還有西方產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論與中國產(chǎn)權(quán)改革、企業(yè)的承包制和股份制改革，進口替代和出口替代理論與中國的全面開放和融入全球化，收入分配理論與中國的收入分配體制改革……等等，都被中國經(jīng)濟學家一定程度地借鑒和運用，都對中國政治經(jīng)濟學的發(fā)展和中國經(jīng)濟運行產(chǎn)生了影響，也一定程度上被中國的經(jīng)驗事實所證實。更為重要的是，中國經(jīng)濟學界在借鑒和運用時，都結(jié)合中國實踐有所創(chuàng)新。

三、展望未來：構(gòu)建以“合作”為主線的中國特色的政治經(jīng)濟學體系

現(xiàn)在的中國雖然仍然是一個發(fā)展中的大國，還有許多問題需要解決，而且有些問題的難度還很大，但是，畢竟經(jīng)過70年的艱苦努力，尤其是改革開放以來體制和技術(shù)創(chuàng)新，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GNI也達到了中等發(fā)達水平，綜合國力有了巨大的、跨越性的提高。經(jīng)濟增長方式也基本告別了資源消耗型、勞動密集型、環(huán)境污染型、中低檔產(chǎn)品大量出口型，正在轉(zhuǎn)型到“創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量增長”的階段。幾十年經(jīng)濟體制演變和經(jīng)濟發(fā)展的故事足以為經(jīng)濟學的重大發(fā)展提供經(jīng)驗基礎(chǔ)，中國未來發(fā)展及其影響力，也呼喚中國為世界貢獻經(jīng)濟學的智慧。當下，我們能否講好中國經(jīng)濟發(fā)展的故事、創(chuàng)建有中國特色的政治經(jīng)濟學體系？

首先，這取決于我們對自身的認知，包括確認國內(nèi)社會狀態(tài)、在新的國際關(guān)系中國的定位和作為等�；仡欉^去，我們可以自信但是不能自滿：雖然我們?nèi)〉昧司薮蟪晒Γ�但還是有許多不足；審視現(xiàn)在，我們必須理性：雖然我們不再是弱國弱民，但還沒有足夠強大，還不是現(xiàn)代化強國，還有許多問題困擾我們，例如國內(nèi)社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，創(chuàng)新機制還不夠健全、創(chuàng)新動力還有待強化，還有更突出的人口與資源的矛盾引起的環(huán)境壓力、人與自然的和諧問題等，中等收入階段的幾乎所有可能的問題我們都存在；展望未來，我們有足夠的信心和能力建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的中國。把中國置于國際關(guān)系中來看，我們曾經(jīng)長期繁榮強大卻沒有欺負過別的國家和民族，我們曾經(jīng)落后受盡欺辱，但是我們沒有屈服、沒有趴下，依靠自己又重新站起來、強大起來，而且沒有想著要報復誰。中國將一如既往，堅持走和平發(fā)展道路，尋求與各個國家和民族平等合作和共同發(fā)展，永遠不尋求霸權(quán)和取代霸權(quán)地位，希望世界和諧，力求與各國共同構(gòu)建“人類命運共同體”。

其次，要從更高的境界理解經(jīng)濟科學。經(jīng)濟科學有許多不同的理論流派，但是，其共同的科學精神或科學價值觀，應(yīng)該是追求“節(jié)約、互利和均衡”，即使有些具體的經(jīng)濟學理論揭示的是資源浪費、利益沖突和人與人以及人與自然的不均衡，但是，其價值取向應(yīng)該還是尋求節(jié)約、互利和均衡。這也正是中國自古至今到未來都堅持和履行的立國和發(fā)展的理念。中國經(jīng)濟發(fā)展的故事也就是節(jié)約和充分利用資源、尋求互利發(fā)展和均衡和諧發(fā)展的故事。

最后，我們呼喚構(gòu)建以中國和諧文化為哲學基礎(chǔ)、以“合作”為主線的中國特色的政治經(jīng)濟學體系。已有經(jīng)濟學基本上是建立在自利的經(jīng)濟人假設(shè)前提下的、以“競爭”為主線的經(jīng)濟學。這不是經(jīng)濟學的錯誤，而是它的貢獻。因為這一經(jīng)濟學體系相信并且認可經(jīng)濟人在追求自身利益最大化的同時，通過合法競爭能夠很大程度上促使資源優(yōu)化配置，從而節(jié)約和充分利用資源，增加社會總福利。很大程度上這是事實。已有經(jīng)濟學體系對人類競爭的規(guī)律及其作用已經(jīng)揭示和解釋得很好，但是還不夠。人性除開競爭的一面，還有合作的一面，就像一枚硬幣的正反兩面一樣，而經(jīng)濟學對人類合作規(guī)律及其作用這一方面的揭示和解釋還遠遠不夠。這既是已有經(jīng)濟學的缺憾，也是中國經(jīng)濟學家的機遇（當然全世界的經(jīng)濟學家都有這樣的機遇）。更重要的是：第一，古今中外，現(xiàn)實中人和人之間、國家之間、民族之間、企業(yè)之間總是有那么多不必要的沖突、競爭甚至戰(zhàn)爭，為什么不合作呢？為什么不相信可以合作呢？可見這是社會普遍現(xiàn)象，是經(jīng)濟學應(yīng)該關(guān)注和研究的。第二，中國的發(fā)展理念和發(fā)展實踐，一直崇尚和踐行共同發(fā)展、合作共贏。第三，中國歷史悠久的傳統(tǒng)文化一直強調(diào)“和諧”、“和為貴”、“天人合一”等，可以說是“和”文化或“和諧文化”，包含人與人和諧以及人與自然和諧，與經(jīng)濟學的科學價值觀也高度吻合�？梢哉f，我們的傳統(tǒng)文化中，很容易提煉出與“合作”的經(jīng)濟學體系吻合、與以個人主義為基礎(chǔ)的已有經(jīng)濟學不同的哲學基礎(chǔ)或基本方法論。

所以，我們在已有馬克思主義經(jīng)濟學和其它經(jīng)濟學的知識積累基礎(chǔ)上，可以基于中國傳統(tǒng)文化提煉出基本方法論，把中國的經(jīng)濟發(fā)展理念和經(jīng)濟發(fā)展的故事放在以“合作”為主線的經(jīng)濟學框架里盡量講好，講好了就是構(gòu)建了中國特色的政治經(jīng)濟學體系。以“合作”為主線的政治經(jīng)濟學體系基本構(gòu)想應(yīng)該是包含基本方法論、基本假設(shè)前提以及基本概念的可解釋中國和世界重要的新問題新現(xiàn)象的理論假說。基本方法論層面，在遵循歷史唯物主義的前提下，從中國的和諧文化中提煉出與個人主義不同的方法論基礎(chǔ)；合作與競爭的關(guān)系、合作與經(jīng)濟增長的關(guān)系、合作與社會福利的關(guān)系、如何促進不同主體合作、什么是和如何實現(xiàn)“可置信合作”等，將是一組主要的需要闡明的理論原理或假說；“合作”與“競爭”、“合作動機”、“合作行為”、“合作類型”、“合作剩余”等將是一組基本的概念。

【專家推薦意見】：用不多的文字把70年政治經(jīng)濟學的發(fā)展基本描述清楚，觀點正確，論述較全面，三部分的內(nèi)容具有內(nèi)在聯(lián)系。

（來源：黨建網(wǎng)微平臺）