探索制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合新路徑

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展一般出現(xiàn)在一國工業(yè)化的中后期，同時也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。對我國而言，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，既是適應(yīng)發(fā)展環(huán)境新變化的必然舉措，也是推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動變革，對于積極應(yīng)對當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與優(yōu)化升級，以及提高我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的國際分工地位，都具有重要意義。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合是歷史趨勢

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合并非現(xiàn)在才出現(xiàn)，從某種程度上看，人類工業(yè)化的進(jìn)程同時也是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不斷融合的進(jìn)程。在不同的歷史時期，受當(dāng)時技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易水平的限制和影響，不同國家、不同地區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合程度、融合方式有明顯區(qū)別。

總的來看，雖然工業(yè)化早期就會出現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的簡單結(jié)合，但普遍出現(xiàn)融合趨勢則一般發(fā)生在工業(yè)化的中后期。在融合程度上，受技術(shù)進(jìn)步和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的影響，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的層次不斷加深，由初期的淺層次結(jié)合，逐漸發(fā)展為深層次融合。值得注意的是，新興的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門對融合發(fā)展的需求更強(qiáng)、更容易實現(xiàn)融合。在融合的具體路徑和形式上，表現(xiàn)為產(chǎn)出融合和投入融合。產(chǎn)出融合，是指制造業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)之間的融合，最終產(chǎn)品是包含實物產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的“產(chǎn)品包”；投入融合，是指專業(yè)化的服務(wù)要素深度參與到制造業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)之中。

在工業(yè)化初期，制造業(yè)產(chǎn)品一般不會包含相應(yīng)的服務(wù)，產(chǎn)品附加的服務(wù)和產(chǎn)品本身完全隔離，能否提供相應(yīng)的服務(wù)與產(chǎn)品本身的生產(chǎn)、銷售以及制造企業(yè)的競爭力和市場占有率等，沒有明顯的關(guān)系。在制造企業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)過程對服務(wù)的需求也比較少，一般是通過內(nèi)部提供的方式得到滿足。但隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，制造業(yè)需要更為專業(yè)的服務(wù)要素供給，由此，專門的服務(wù)企業(yè)或者從制造業(yè)中剝離出來的服務(wù)部門，成為制造業(yè)服務(wù)要素的重要供給者。20世紀(jì)80年代以來，隨著產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過渡，產(chǎn)品中“制造”和“服務(wù)”的邊界越來越模糊。目前，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的投入融合已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段，服務(wù)要素對制造業(yè)競爭力的影響也更加顯著。

近年來，我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢不斷增強(qiáng)。家電、汽車、通信設(shè)備、消費(fèi)電子、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)率先出現(xiàn)不同程度的服務(wù)化轉(zhuǎn)型；設(shè)計、研發(fā)、實驗等專業(yè)化服務(wù)，檢測、維修、部件定制、工程總承包、交鑰匙工程、整體解決方案，以及第三方物流、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化等，是當(dāng)前我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，我國一批領(lǐng)先的制造企業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)用服務(wù)來增強(qiáng)企業(yè)競爭力，服務(wù)質(zhì)量的差異化也對提升企業(yè)績效產(chǎn)生積極影響，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合催生的新業(yè)態(tài)正在成為制造企業(yè)提升競爭力的重要支撐。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合意義重大

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展對破除現(xiàn)存制造業(yè)發(fā)展面臨的制約、推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、適應(yīng)新的國際產(chǎn)業(yè)分工環(huán)境和秩序等，都具有重要意義。

一是有助于破除制造業(yè)發(fā)展面臨的制約。當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束增強(qiáng)、傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢減弱、市場環(huán)境有待優(yōu)化、創(chuàng)新動力尚且不足等方面的挑戰(zhàn)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，能在一定程度上緩解這些問題。更多的服務(wù)要素投入制造業(yè)，將對節(jié)能減排起到積極作用，有利于形成集約使用能源資源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方式；研發(fā)、設(shè)計、專業(yè)管理等服務(wù)能夠為制造業(yè)的發(fā)展提供新的動力和增長點，以抵消傳統(tǒng)要素成本上升的壓力，繼續(xù)教育、金融租賃、工業(yè)地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)更好發(fā)展也有助于制造業(yè)優(yōu)化勞動力、土地要素的結(jié)構(gòu)；制造業(yè)國內(nèi)市場的發(fā)展需要渠道建設(shè)、誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，需要相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展提供支撐；技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果交易、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定等對制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要性日益凸顯，制造業(yè)與相關(guān)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)部門和企業(yè)深度融合，可提升制造業(yè)自身技術(shù)研發(fā)部門的水平，加強(qiáng)其與外部科技資源的聯(lián)系，從而加快制造技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

二是有助于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與優(yōu)化升級。我國服務(wù)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比例已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，但總體上看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。中低端生活服務(wù)業(yè)所占比例大，中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)所占的比例較低；研發(fā)、設(shè)計、咨詢、法律、財務(wù)等高附加值服務(wù)業(yè)產(chǎn)品本土供給不足；服務(wù)業(yè)外向型程度較低，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的出口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模大，但人力資源水平低于制造業(yè)。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，能夠為國內(nèi)中高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供巨大市場，由制造業(yè)剝離出來的服務(wù)環(huán)節(jié)和項目能夠為國內(nèi)服務(wù)企業(yè)提供智力和資金支持，制造業(yè)成熟的人才培養(yǎng)體系能帶動服務(wù)業(yè)人力資源水平的提升，這些都有助于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的升級和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三是有助于我國應(yīng)對國際發(fā)展環(huán)境的變化。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特征和趨勢：服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性不斷提高，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢；很多發(fā)展中國家吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)，對我國中低端制造業(yè)形成競爭壓力；發(fā)達(dá)國家實施“再工業(yè)化”，推行更加保守的貿(mào)易政策。在此背景下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合能夠改變傳統(tǒng)的依靠低要素成本參與國際分工的模式，緩解要素成本上升削弱我國制造業(yè)國際競爭力的影響，國內(nèi)中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠借助制造業(yè)已經(jīng)形成的國際技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈網(wǎng)絡(luò)參與國際分工，同時促進(jìn)我國優(yōu)勢制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)國際分工地位的提升。

探索融合路徑、找準(zhǔn)發(fā)力點

更好推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，需借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，更要針對國內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的現(xiàn)實問題，探索適合我國發(fā)展階段和國情的融合路徑。

要探索要素結(jié)構(gòu)提升的融合路徑，通過增加服務(wù)要素供給比重以及更好的服務(wù)，改變我國制造業(yè)依賴低成本要素消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，突破技術(shù)約束，切實發(fā)揮研發(fā)設(shè)計等對制造業(yè)發(fā)展的推動作用；要探索用戶價值提升的融合路徑，通過全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案、信息增值等融合模式的應(yīng)用，提升最終產(chǎn)品或產(chǎn)品組合的價值；要探索制造效能提升的融合路徑，針對當(dāng)前我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難以及適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新要求，可重點探索低成本大規(guī)模定制、供應(yīng)鏈整合和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等融合模式，提高制造業(yè)的效率和效益；要探索拓展服務(wù)提升的融合路徑，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合能夠催生新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，比如金融租賃、資源網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)外包等，這將有效彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

更好推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，需找準(zhǔn)發(fā)力點。

一是著力破除制約制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的體制機(jī)制障礙。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化后期重視制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，實施國家層面的融合發(fā)展規(guī)劃，推動相關(guān)政策出臺，提供金融支持。當(dāng)前，我國還存在一些制約制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的體制機(jī)制障礙，比如稅率不同、服務(wù)業(yè)供地較少、金融支持不足等，對此需加強(qiáng)頂層設(shè)計，采取有針對性措施加以解決。

二是將先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為融合的重要載體。從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程看，新的融合模式總是出現(xiàn)在代表當(dāng)時技術(shù)、市場發(fā)展方向的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門之間。我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合創(chuàng)新實踐的觸發(fā)點。對此，需重點支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合。在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和計劃時，亦要將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展作為重點方向，著眼于構(gòu)建涵蓋先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，而不是局限于單一制造業(yè)或服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展。

三是鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。相比于商業(yè)等服務(wù)業(yè)，我國制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步伐較為滯后。要進(jìn)一步提高工業(yè)和信息化融合的深度，實施相關(guān)政策促進(jìn)信息技術(shù)廣泛滲透于產(chǎn)品設(shè)計、客戶定制、集成制造、市場營銷、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測試認(rèn)證、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，貫穿產(chǎn)品制造和服務(wù)提供的整個過程。

四是積極發(fā)展和提升服務(wù)外包，參與國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分工。制造業(yè)服務(wù)外包是國際服務(wù)分工的重要組成部分，也是技術(shù)含量較高、附加值較高的部分。目前，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際分工格局正處于調(diào)整階段，這為我國通過發(fā)展和提升服務(wù)外包參與國際制造業(yè)服務(wù)分工提供了重要機(jī)遇。可考慮借助已有的服務(wù)外包試點城市，加大相關(guān)政策的落實力度，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動制造企業(yè)與服務(wù)外包企業(yè)的合作與聯(lián)盟，建設(shè)和推廣國家制造業(yè)服務(wù)外包公共品牌，吸引優(yōu)質(zhì)要素投向生產(chǎn)性服務(wù)部門。同時鼓勵制造企業(yè)積極開展在岸服務(wù)外包，開拓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)需市場。

（作者單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）