國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新中國工業(yè)化的成就和經(jīng)驗

　　【慶祝新中國成立70周年】

　　提要

　　新中國成立70年來，我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為世界性的工業(yè)大國。在這一過程中，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要支柱作用，作出了歷史性的巨大貢獻(xiàn)。科學(xué)總結(jié)國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程的成就和經(jīng)驗，對于我國在新時代繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動全面實現(xiàn)工業(yè)化、建成社會主義現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。這些成就的取得，緣于在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們在實現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，結(jié)合自身國情條件不斷進(jìn)行的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新。這一系列創(chuàng)新不僅是新中國實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要經(jīng)驗，也為世界民族獨(dú)立國家實現(xiàn)工業(yè)化貢獻(xiàn)了中國方案。

　　國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)我國工業(yè)化取得舉世矚目的偉大成就

　　在新中國成立70年的工業(yè)化歷程中，國有經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，是推動中國工業(yè)化的助推器，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的支柱作用，取得了舉世矚目的偉大成就。

　　國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和產(chǎn)值不斷增加，是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中堅力量。新中國成立以來，國有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值由1949年的148.8億元增加到1978年的3193.4億元，2012年規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)為31.2萬億元，到了2017年，規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)為42.5萬億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的37.9%。同時，國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值也持續(xù)增加，1949年為37億元，1978年為3289億元，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的77.6%，2011年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為221036.25億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的26.2%。正是國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值由1952年的119.6億元增加到2018年的305106.2億元。

　　國有企業(yè)是我國科技自主創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。新中國成立后，國有企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大自身研發(fā)力度，成為我國科技自主創(chuàng)新的最重要引擎，推動了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化進(jìn)程。改革開放開啟后，國有企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，使我國科技自主創(chuàng)新水平實現(xiàn)了由量的積累向質(zhì)的飛躍，大大加快了我國新型工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)入新時代，國有企業(yè)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極探尋科技創(chuàng)新突破口，搶占未來科技發(fā)展先機(jī)，大力增強(qiáng)信息技術(shù)、新能源技術(shù)等的自主創(chuàng)新能力，是推動我國自主創(chuàng)新的主力軍。在“十二五”期間，中央企業(yè)共有450個項目獲得國家科技進(jìn)步獎和技術(shù)發(fā)明獎，約占全國獲獎總數(shù)的三分之一；11項獲得國家科技進(jìn)步特等獎，占總數(shù)的85%；49項獲得科技進(jìn)步一等獎，占總數(shù)的45%�；厥�70年來新中國自主創(chuàng)新歷程，可以看到包括兩彈一星、北斗導(dǎo)航、中國高鐵等大國重器在內(nèi)的重要科技創(chuàng)新成就，無不彰顯著國企在科技自主創(chuàng)新中的排頭兵和主力軍作用。

　　國有經(jīng)濟(jì)是我國建立全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系的支柱力量。新中國成立后，國有經(jīng)濟(jì)不斷增加固定資產(chǎn)投資，推動技術(shù)創(chuàng)新，改善工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使我國建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開放以后，隨著國有經(jīng)濟(jì)市場化改革的深化和戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，并占有主導(dǎo)地位。特別是進(jìn)入新時代，為了順應(yīng)工業(yè)化發(fā)展潮流并在國際競爭中贏得主動，國有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動工業(yè)生產(chǎn)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)，成為引領(lǐng)、帶動和推動我國建立包含聯(lián)合國工業(yè)大類目錄所有工業(yè)門類的現(xiàn)代工業(yè)體系的重要支柱。

　　總之，70年來，國有經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國工業(yè)化的支柱力量，使我國建立了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，大幅提升了自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力和核心競爭力，為我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。

　　70年來國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)我國工業(yè)化的重要經(jīng)驗

　　70年來，國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國工業(yè)化發(fā)展取得偉大的成就，這主要得益于中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，在實現(xiàn)國家工業(yè)化的進(jìn)程中，不斷進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新。

　　堅持國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化的理論創(chuàng)新。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨人堅持實事求是的思想路線，根據(jù)時代發(fā)展潮流和國情變化，不斷創(chuàng)新國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化理論，為我國工業(yè)化發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，適應(yīng)世界發(fā)展趨勢和中國國情，將馬克思主義工業(yè)化理論與中國社會主義工業(yè)化實踐要求相結(jié)合，提出發(fā)展社會主義國有經(jīng)濟(jì)，通過計劃經(jīng)濟(jì)推進(jìn)國家工業(yè)化，從而“走出一條適合我國國情的中國工業(yè)化道路”。改革開放以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，適應(yīng)世界技術(shù)發(fā)展潮流和中國特色社會主義初級階段的基本國情，提出將工業(yè)化與市場化相結(jié)合，通過國有經(jīng)濟(jì)市場化改革推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)中國特色社會主義工業(yè)化。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，適應(yīng)科技信息化趨勢和國內(nèi)形勢深刻變化，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，提出通過調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)、深化國有資產(chǎn)管理體制等改革，推動我國走“以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化”的“新型工業(yè)化路子”。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，適應(yīng)科技進(jìn)步新趨勢和國內(nèi)形勢新變化，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，提出加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善各類資產(chǎn)管理體制等改革，以推進(jìn)“中國特色新型工業(yè)化”。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，適應(yīng)新一輪科技革命趨勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，繼續(xù)深化國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，提出做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，推動“四化”同步，走新時代的“新型工業(yè)化”道路。70年來，我國正是以不斷創(chuàng)新的國有經(jīng)濟(jì)推動工業(yè)化理論，而不是教條地按照僵化的理論或西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化理論來指導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展，使我國完成了從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)大國的轉(zhuǎn)變，走完了發(fā)達(dá)國家需要走幾百年的工業(yè)化進(jìn)程，這也是我們對國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化的創(chuàng)新理論充滿自信的現(xiàn)實依據(jù)。

　　堅持國有經(jīng)濟(jì)推動中國工業(yè)化的制度創(chuàng)新。工業(yè)化發(fā)展需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。國有經(jīng)濟(jì)推動工業(yè)化的制度創(chuàng)新，其根本是社會主義國有經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。新中國成立70年來，我國社會主義國有經(jīng)濟(jì)適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展要求不斷改革和創(chuàng)新，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程提供了可靠的制度基礎(chǔ)。新中國成立后，我國通過資本主義工商業(yè)社會主義改造等三個途徑建立和發(fā)展社會主義國有經(jīng)濟(jì)，為集中資源和技術(shù)推進(jìn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化提供了制度保障。對此，毛澤東同志指出：“國有制擴(kuò)大——國營企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建。私人所有制有兩種，勞動人民的和資產(chǎn)階級的，改變?yōu)榧�體所有制和國營（經(jīng)過公私合營，統(tǒng)一于社會主義），這才能提高生產(chǎn)力，完成國家工業(yè)化�！备母镩_放以后，我國推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，逐步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代國有企業(yè)制度，這為從微觀層次提高國有企業(yè)競爭力，宏觀層次保證國有資產(chǎn)科學(xué)管理，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型工業(yè)化的支柱作用提供了新的制度保障。進(jìn)入新時代，我國全面深化國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，進(jìn)一步完善國有資本管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，為推進(jìn)新時代的新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新。70年的實踐證明，社會主義國有經(jīng)濟(jì)的建立及其市場化改革中的制度創(chuàng)新，適應(yīng)了我國工業(yè)化各個發(fā)展階段的要求，對于國有經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)資源有效配置、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動工業(yè)化發(fā)展，提供了與時俱進(jìn)的制度保障。

　　堅持國有經(jīng)濟(jì)推動中國工業(yè)化的道路創(chuàng)新。世界各國實現(xiàn)工業(yè)化必須選擇合適的道路。新中國成立以來，我們走出了一條與西方主要發(fā)達(dá)國家和蘇聯(lián)完全不同的、有中國特色的工業(yè)化道路，國有經(jīng)濟(jì)在這一過程中具有舉足輕重的作用。國有經(jīng)濟(jì)推動中國工業(yè)化的道路創(chuàng)新主要體現(xiàn)在，國有經(jīng)濟(jì)推動不同發(fā)展階段工業(yè)化的實現(xiàn)路徑是不同的，是發(fā)展變化的。新中國成立后，國有經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，全面主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，逐步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系，為新中國奠定了較好的工業(yè)化基礎(chǔ)，使我國進(jìn)入了工業(yè)化初期，由農(nóng)業(yè)國變?yōu)槌醪焦�業(yè)化國家。改革開放開啟后，隨著我國從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，并且越來越復(fù)雜化，這對于產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)形式提出了新的要求，因此，國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場化改革，特別是通過戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步集中于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力不斷增強(qiáng)，極大地推動了國家的工業(yè)化發(fā)展，推動我國成為工業(yè)大國。進(jìn)入新時代以來，我國進(jìn)入工業(yè)化后期，國有經(jīng)濟(jì)通過不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，重點(diǎn)發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，新型工業(yè)化取得了新進(jìn)展，我國正在由工業(yè)大國成為工業(yè)強(qiáng)國。70年的實踐證明，國有經(jīng)濟(jì)推動工業(yè)化的道路創(chuàng)新是適合中國工業(yè)化發(fā)展、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)推動工業(yè)化支柱作用的必由之路。

　　新中國成立70年來，在我國推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，正是我們對國有經(jīng)濟(jì)推動工業(yè)化的理論、制度和道路的不斷創(chuàng)新，使我國工業(yè)化取得了舉世矚目的成就，這不僅是新中國實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要經(jīng)驗，也為世界民族獨(dú)立國家實現(xiàn)工業(yè)化貢獻(xiàn)了中國方案。

　　深化國有企業(yè)改革推動全面實現(xiàn)工業(yè)化

　　根據(jù)黨的十九大作出的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，到2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化，2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化。為此，在我國邁向全面實現(xiàn)工業(yè)化的偉大征程中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，需要進(jìn)一步創(chuàng)新國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)實現(xiàn)工業(yè)化的理論，全面深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面實現(xiàn)工業(yè)化提供理論指引、制度保障和路徑支撐。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)實現(xiàn)工業(yè)化的理論。在走向全面實現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，我國要按照“全面實現(xiàn)工業(yè)化”的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)全面深化改革的戰(zhàn)略意識、問題意識，用寬廣的國際視野和發(fā)展的眼光來把握國有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步推進(jìn)新時代新型工業(yè)化、從而全面實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的支柱作用，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力解決全面實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展中面對的不平衡不充分問題，不斷創(chuàng)新國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全面實現(xiàn)工業(yè)化的作用和路徑理論，開拓馬克思主義工業(yè)化理論新境界。

　　繼續(xù)深化國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，為全面實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)行制度創(chuàng)新。在我國全面實現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，繼續(xù)深化國有經(jīng)濟(jì)市場化改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向引領(lǐng)新一輪科技革命的戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中。積極通過混合所有制改革，構(gòu)建有效率的公司治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)具有高綜合績效和全球競爭力的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度�？傊�，在新時代繼續(xù)全面深化國有經(jīng)濟(jì)市場化改革，為進(jìn)一步推進(jìn)新時代的新型工業(yè)化發(fā)展、進(jìn)而全面實現(xiàn)工業(yè)化提供可靠的制度保障和不懈的內(nèi)在動力。

　　國有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)和推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動全面實現(xiàn)工業(yè)化。習(xí)近平總書記指出：“我們要按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)如期實現(xiàn)。”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建立和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動全面實現(xiàn)工業(yè)化、邁向工業(yè)化強(qiáng)國的根本道路。因此，在我國推進(jìn)新型工業(yè)化、全面實現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，國有經(jīng)濟(jì)要以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以智能制造、智能服務(wù)作為主要方向，搶占新一代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈延長和價值鏈提升，引導(dǎo)和推動我國建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　 （作者：王勝利 趙云君，均系西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）