努力實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展

■實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要充分發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)各領(lǐng)域全面發(fā)展。

■實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，既要著眼長遠(yuǎn)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，又要有針對性地解決當(dāng)前發(fā)展中不平衡的突出問題。

■發(fā)揮中國特色社會(huì)主義優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展和平衡發(fā)展彼此聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大政治論斷，反映了我國社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，指明了解決當(dāng)代中國發(fā)展主要問題的根本著力點(diǎn)。我們要深入研究和把握我國社會(huì)主要矛盾的變化，以更平衡更充分的發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

以充分發(fā)展不斷開發(fā)新的生產(chǎn)力

解決矛盾，需要抓住矛盾的主要方面。人民日益增長的美好生活需要是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的大需求側(cè)，而解決矛盾的基本路徑則是大供給側(cè)，即推動(dòng)以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)整體發(fā)展，這是我國社會(huì)主要矛盾的主要方面。與不平衡不充分的發(fā)展相對應(yīng)的，是充分發(fā)展與平衡發(fā)展。

充分發(fā)展的含義主要是指進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力并推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，它在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中起主導(dǎo)作用；平衡發(fā)展則是在充分發(fā)展過程中施展協(xié)同之力。二者缺一不可，但作用不同。從廣義理解，充分發(fā)展是無止境的，在數(shù)量上、質(zhì)量上都是無限的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要充分發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)各領(lǐng)域全面發(fā)展。

推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分發(fā)展，是否具備必要的物質(zhì)條件呢？已經(jīng)具備。經(jīng)過新中國70年建設(shè)特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，是世界第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易進(jìn)出口國，一大批科技創(chuàng)新成果進(jìn)入世界前列，人民生活水平大幅提高，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。同時(shí)也要看到，我國仍處于社會(huì)主義初級階段，還是世界最大發(fā)展中國家。我們應(yīng)正視差距，牢固樹立憂患意識和奮斗精神。當(dāng)前特別要看到在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的差距，通過充分發(fā)展，努力把這個(gè)國之重器掌握在自己手里。

進(jìn)一步考量，我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，西方發(fā)達(dá)國家的總體科技水平高于我國，但科技發(fā)展有自身的規(guī)律即不平衡發(fā)展規(guī)律，后發(fā)展國家可以在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橄劝l(fā)優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展的重要條件，是發(fā)揮社會(huì)制度優(yōu)勢、實(shí)施符合科技發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略。中國特色社會(huì)主義制度具有充分調(diào)動(dòng)人民積極性和集中力量辦大事的優(yōu)勢，我國正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。還應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可阻擋。只要我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，就會(huì)有廣闊的國際合作空間，就可以充分吸收借鑒人類文明優(yōu)秀成果，更好發(fā)展自己。

以平衡發(fā)展形成強(qiáng)大發(fā)展合力

平衡發(fā)展重在處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各部門、各領(lǐng)域、各方面的關(guān)系。事物總是在不平衡到平衡的過程中發(fā)展的，不平衡是常態(tài)，但如果某一方面單兵突進(jìn)而其他方面嚴(yán)重滯后，發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)畸形，難以持續(xù)。因此，在發(fā)展中需要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，不斷協(xié)調(diào)不平衡問題，形成各方面優(yōu)勢互補(bǔ)的合力，使發(fā)展趨向平衡。習(xí)近平同志提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力推動(dòng)形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。

實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，既要著眼長遠(yuǎn)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，又要有針對性地解決當(dāng)前發(fā)展中不平衡的突出問題。由于歷史原因和長期高速增長中積累的問題，我國發(fā)展出現(xiàn)了一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。例如：區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部發(fā)展差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，落后產(chǎn)能較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量亟須提高，新興產(chǎn)業(yè)有待充分發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不平衡；等等。全面建成小康社會(huì)，必須在解決發(fā)展不平衡問題上取得明顯進(jìn)展。這也能為實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展鋪平道路。

還應(yīng)看到，原有的不平衡克服了，進(jìn)一步發(fā)展又會(huì)出現(xiàn)新的不平衡，又需要進(jìn)行新的協(xié)調(diào)。這就需要不斷深化對平衡發(fā)展的認(rèn)識。一是平衡發(fā)展與充分發(fā)展不是分離的，不是停下來專門進(jìn)行平衡，也不是先發(fā)展后平衡，而是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)二者互相促進(jìn)。二是平衡發(fā)展不是平均發(fā)展，不是靠削富濟(jì)貧來平衡。當(dāng)然，發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)要支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展，但主要還是要靠后者自己充分發(fā)展。后者也不能原樣照搬前者的發(fā)展模式，而是要突出自身的特色和優(yōu)勢，努力在全國形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展合力。三是平衡發(fā)展主要不是存量平衡，而是在協(xié)調(diào)中形成新的生產(chǎn)力，以新的增量促進(jìn)平衡。新時(shí)代的充分發(fā)展，尤其需要平衡發(fā)展提供源源不斷的能量。

從更深層次理解，平衡發(fā)展不是被動(dòng)的，而是需要積極主動(dòng)作為。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要在發(fā)展中預(yù)見和防范不平衡的風(fēng)險(xiǎn)，注意統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)充滿矛盾的復(fù)雜系統(tǒng)，隨時(shí)都可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，造成不平衡，國際環(huán)境中的不確定性因素更多。所以，必須以系統(tǒng)思維、底線思維等科學(xué)思維方式主動(dòng)研究和應(yīng)對可能出現(xiàn)的不平衡因素，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)展和平衡發(fā)展彼此聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，是中國特色社會(huì)主義的重要優(yōu)勢。一些西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾百年發(fā)展，雖然現(xiàn)代化水平較高，但發(fā)展不平衡的問題日益凸顯，如貧富兩極分化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)虛擬化屢屢造成金融危機(jī)、實(shí)體工業(yè)比重急劇下降致使社會(huì)就業(yè)困難等。這些現(xiàn)象說明，資本主義社會(huì)基本矛盾日益深化，難以解決發(fā)展失衡問題。

充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢

社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，全面深化改革就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)和方面，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾在特定發(fā)展階段的具體表現(xiàn)，解決社會(huì)主要矛盾的動(dòng)力最終來自社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)，需要在全面深化改革中充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢。

堅(jiān)持人民是推動(dòng)發(fā)展的主體。不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，充分體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)，體現(xiàn)了共建共享發(fā)展的要求。充分發(fā)展、平衡發(fā)展都要依靠人民來實(shí)現(xiàn)。在我國，人民既是生產(chǎn)力的主體，又是消費(fèi)的主體，因而可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)。這構(gòu)成我國發(fā)展最根本的動(dòng)力，不斷推動(dòng)社會(huì)主要矛盾的解決。

推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。我們在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，自覺革除影響充分發(fā)展和平衡發(fā)展的各種體制機(jī)制弊端，并積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，努力實(shí)現(xiàn)與世界各國互利共贏。我國之所以能取得舉世矚目的發(fā)展奇跡，就在于通過深化改革不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，通過擴(kuò)大開放積極融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。新時(shí)代的中國將堅(jiān)定不移推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移同世界各國共創(chuàng)共享發(fā)展機(jī)遇。這也是解決我國社會(huì)主要矛盾的一大動(dòng)力源泉。

充分發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的促進(jìn)作用。我國社會(huì)主義上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有保證和促進(jìn)作用，其中最重要的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。掌握馬克思主義科學(xué)理論、代表中國最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，能夠正確判斷和有效解決社會(huì)主要矛盾，以新發(fā)展理念引領(lǐng)更充分更平衡的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院資深教授）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年09月05日 08 版）