積極探索旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路

近年來，貴州省赤水市深入踐行新發(fā)展理念，大力發(fā)展全域旅游，依托良好生態(tài)環(huán)境和豐富旅游資源，深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出了一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享”的新路，實(shí)現(xiàn)了旅游接待人次、旅游收入快速增長，促進(jìn)了貧困群眾脫貧致富。

破除體制機(jī)制障礙。近年來，赤水市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決防止走先污染后治理的老路、守著綠水青山苦熬的窮路、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的歪路，努力走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展新路。著力破除影響旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場主體、綜合管理的旅游管理體制，形成對旅游發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”模式，破解了“多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理”的發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨區(qū)域跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施旅游景區(qū)品質(zhì)、服務(wù)接待能力、旅游品牌形象“三提升”行動，全面推進(jìn)公共服務(wù)提升工程和智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以高速公路、干線公路、旅游環(huán)線、赤水河航道為主體，茅臺機(jī)場等為依托的立體交通網(wǎng)路，基本建成“快進(jìn)慢游”旅游交通服務(wù)體系。

豐富全域旅游內(nèi)涵。我們積極推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，以現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)為載體，大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持走“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)興旅、以旅帶農(nóng)”的特色新路，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動、融合、催化、集成作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上旅游“翅膀”。按照“園區(qū)景點(diǎn)化、工廠花園化、產(chǎn)品商品化”的要求，著力發(fā)展紙制品、家具制造、特色食品藥品、竹集成材等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓旅游發(fā)展機(jī)遇，建成集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品展示、購物銷售、觀光體驗(yàn)、文化娛樂為一體的“園”“館”“街”和工業(yè)旅游點(diǎn)，既豐富了旅游產(chǎn)品、拉動了旅游消費(fèi)、提升了旅游經(jīng)濟(jì)總量，又為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新路徑。著力培育休閑康養(yǎng)度假、特色美食、文化演藝、山地旅游等新業(yè)態(tài)，不斷豐富全域旅游內(nèi)涵。

努力實(shí)現(xiàn)共建共享。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持把鄉(xiāng)村作為旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場，把旅游作為鄉(xiāng)村振興的助推器，將山水田園和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以彩林工程促山川美、以環(huán)境整治工程促村莊美、以提升素質(zhì)工程促人文美，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和花卉苗木基地，著力推動“村莊變公園、庭院變花園、農(nóng)房變客�！�。堅(jiān)持以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立和完善旅游誠信體系，實(shí)現(xiàn)旅游專項(xiàng)執(zhí)法常態(tài)化，切實(shí)提升旅游交通、餐飲住宿、康養(yǎng)娛樂等服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾脫貧致富的重要路徑，通過利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、就業(yè)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)貧困戶共享全域旅游發(fā)展的好處，探索建立“景區(qū)帶村、能人帶戶、崗位帶人”的旅游扶貧新模式，讓貧困群眾真正成為旅游發(fā)展的參與者和受益者，帶動大量貧困群眾依靠旅游脫貧致富，助推赤水成為貴州首個脫貧摘帽縣，實(shí)現(xiàn)了全域旅游發(fā)展成果共建共享。

（作者為貴州省遵義市人大常委會副主任、中共赤水市委書記）

《 人民日報 》（ 2019年09月06日 09 版）