從國家戰(zhàn)略高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，既是滿足人民對美好生活需要的重要內(nèi)容，也是我國產(chǎn)業(yè)競爭力升級從而跨越中等收入陷阱的重要內(nèi)容，還是我國實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換從而推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易的三個重點

當前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，不論是從需求側(cè)還是供給側(cè)來看，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展都具有重大戰(zhàn)略意義。然而，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展要突出三個重點，即與貨物貿(mào)易密切相關(guān)的服務(wù)、與信息技術(shù)進步相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟、培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

一是與貨物貿(mào)易密切相關(guān)的服務(wù)。我國是貨物貿(mào)易大國，貨物貿(mào)易發(fā)展為服務(wù)貿(mào)易帶來了很多機會，比如國際運輸、保險等相關(guān)服務(wù)，這些是擺在家門口的現(xiàn)實需求。目前我國在這些服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展存在逆差，還有很大提升空間。

二是與信息技術(shù)進步相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟的進步使得很多傳統(tǒng)服務(wù)的可貿(mào)易程度大幅度提升，同時還創(chuàng)造出很多和數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟相關(guān)的活動，從而形成了跨境貿(mào)易新的內(nèi)容，比如跨境電商、游戲、云服務(wù)平臺等。在數(shù)字經(jīng)濟這一領(lǐng)域，我國擁有良好的人力資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是我國下一步提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的重要突破口。

三是重視培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，越大的龍頭企業(yè)，品牌效應(yīng)越好，開拓市場的能力越強，越能拿到訂單。但當前，我國在培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的龍頭企業(yè)方面還需要做大量的工作。數(shù)據(jù)顯示，在全球100大非金融類服務(wù)企業(yè)中，我國只占4家。從未來增強服務(wù)業(yè)國際競爭力的角度來說，著力培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的龍頭企業(yè)是一個重要突破口。

推動服務(wù)貿(mào)易快速健康發(fā)展

做好以上這些事情，需要把政府力量和市場力量有機地結(jié)合起來，在遵循國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的前提下，更好地發(fā)揮政府作用，同時調(diào)動企業(yè)的積極性。政府要從以下三個方面著力，推動我國服務(wù)貿(mào)易快速健康發(fā)展。

首先，政府需要重點完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計、摸清家底，并在此基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計。服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計對于各國都是一個難題，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計在過去幾年取得了突破性進展，但仍然存在著漏報的情況，特別是很多新興服務(wù)貿(mào)易活動未能在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)。在資本市場尚未完全開放的情況下，當務(wù)之急是更加準確地做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，掌握中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的真實情況，并在此基礎(chǔ)上，在“十四五”規(guī)劃中做好頂層設(shè)計，進而推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

其次，進一步加快服務(wù)業(yè)的對外開放，同時放松對服務(wù)業(yè)的過度管制。近些年，我國在對外開放領(lǐng)域做了大量工作，對于彰顯開放大國的胸懷，對于促進全球建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，都起著重要的作用。不過，我國在不同領(lǐng)域開放的進展并不一致，特別是服務(wù)貿(mào)易，開放相對滯后。

對外開放不足、對內(nèi)管制過度，限制了我國服務(wù)業(yè)國際競爭力的提升。服務(wù)業(yè)的開放不是簡單地將其從負面清單上拿到開放領(lǐng)域，而是要和放松管制密切地結(jié)合起來，形成一個開放和改革良性互動的新格局。否則，開放的示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)很難充分發(fā)揮。

最后，逐步完善有利于服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。要盡快總結(jié)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的經(jīng)驗，形成一個對全國所有地方、所有服務(wù)行業(yè)普遍適用的一套比較完整的、有利于服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，從而提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力，并使其發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)揮。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員）