加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效 推動各方面制度更加成熟更加定型

■  落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務(wù)，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型

■  黨的十八屆三中全會以來，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。我們注重克服機(jī)制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強(qiáng)了全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。我們注重從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把黨的十八屆三中全會以來推出的一系列重要改革進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

新華社北京9月9日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平9月9日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務(wù)，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》、《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》、《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐平安中國建設(shè)的意見》、《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》、《國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。

會議指出，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級的趨勢，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。

會議強(qiáng)調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展，要堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持兩個“毫不動搖”，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。

會議指出，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以共建“一帶一路”為重點，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)勞動力和人才有序社會性流動，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)造流動機(jī)會，暢通流動渠道，拓展流動空間，健全兜底保障機(jī)制，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

會議指出，要聚焦教師立德樹人、教書育人的主責(zé)主業(yè)，堅持分類治理、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核、社會事務(wù)進(jìn)校園、抽調(diào)中小學(xué)教師等事宜，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項，切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。

會議強(qiáng)調(diào)，要以保障國家糧食安全為底線，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，實施分品種保障，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，拓展供給來源，提高供給質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲備和加工業(yè)發(fā)展調(diào)控，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，努力構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。

會議指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場穩(wěn)健高效運行的基礎(chǔ)性保障，是實施宏觀審慎管理和強(qiáng)化風(fēng)險防控的重要抓手。要加強(qiáng)對重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理，優(yōu)化設(shè)施布局，健全治理結(jié)構(gòu)，推動形成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

會議強(qiáng)調(diào)，推動平安中國建設(shè)，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，注重高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高智能應(yīng)用、高共享發(fā)展，集聚各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、專用裝備和應(yīng)用示范研究，深化智能化建設(shè)，增強(qiáng)社會治理能力。

會議指出，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動綠色消費，促進(jìn)綠色發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，要堅持以管資本為主、市場化、審慎性原則，明確出資人與受托人職責(zé)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國有資本管理與監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度和國有金融資本管理制度。

會議指出，積極應(yīng)對塑料污染，要牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會以來，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。我們注重克服機(jī)制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強(qiáng)了全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。我們注重從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把黨的十八屆三中全會以來推出的一系列重要改革進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

《 人民日報 》（ 2019年09月10日 01 版）