澄清新時代黨的建設(shè)四大誤解

理論學習有收獲，思想政治受洗禮，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要目標任務。在理論學習的過程中，有人對新時代黨的建設(shè)的一些提法和做法存在困惑。思想認識上的問題如果不能得到有效澄清、辨別和清理，將影響貫徹戰(zhàn)略部署的自覺性、堅定性，也將影響用新思想武裝頭腦、推動工作的成效。

　　講全面領(lǐng)導就是“月明星稀”？

　　黨的十八大以來，關(guān)于黨的領(lǐng)導的理論闡釋、制度安排、具體實踐，無論認識高度上還是實施廣度、力度上都達到了前所未有的水平。對此，一些人卻擔心：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導會不會造成“管得過多、管不過來”，從而抑制其他組織的作用發(fā)揮？在加強黨的領(lǐng)導之時，還要不要改善黨的領(lǐng)導？

　　事實上，黨的十八大以來強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，具有極強的現(xiàn)實針對性。一段時間里，一些地方和單位實際上存在黨的領(lǐng)導被虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，導致中央指令不能得到充分落實、部分黨員游離于黨組織之外。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，改變管黨治黨“寬松軟”局面，目的在于把黨的領(lǐng)導轉(zhuǎn)化為強大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。

　　第一，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與發(fā)揮其他各方面作用有機統(tǒng)一。黨的十九大報告中指出，在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。習近平總書記在強調(diào)各類組織要“眾星捧月”、自覺接受黨的領(lǐng)導的同時，也要求做到“月明星燦”，而不能“月明星稀”。所以，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不是說其他組織什么也不要干了，更不是一切照黨政部門依樣畫葫蘆。

　　第二，黨的領(lǐng)導的基本功能是把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的全面領(lǐng)導中的“全面”、黨領(lǐng)導一切中的“一切”，主要是指對象和領(lǐng)域的全覆蓋，而不是事無巨細地大包大攬，也無意于滲透到細枝末節(jié)的具體管理活動中去。

　　第三，不斷改進黨的領(lǐng)導的方式方法。比如，加強黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，對于錯誤思潮和不良現(xiàn)象勇于發(fā)聲、敢于亮劍。同時，也有一個善于斗爭的問題，必須抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，掌握好時效度，做好網(wǎng)上群眾工作。

　　講集中統(tǒng)一就不講黨內(nèi)民主？

　　新時代，我們要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有利于防止出現(xiàn)各自為陣、各自為政，有利于統(tǒng)一全黨意志和全黨行動。

　　作為一個有著近百年歷史的大黨，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，靠的是科學理論、堅定信仰，靠的是嚴密組織、嚴明紀律，靠的是民主集中、激發(fā)活力。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，是尊重黨員主體地位的必然要求；調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全黨力量和智慧，是事業(yè)興旺發(fā)達的成功之道。

　　黨的十八大以來，黨中央各項決策都嚴格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，都經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進行反復討論。從最初框架稿到最終審議通過的方案，都是幾上幾下、反復修改，集聚了全黨和社會各界的真知灼見，是黨中央科學決策的結(jié)果，也是黨內(nèi)外集體智慧的結(jié)晶。

　　從制度建設(shè)來看，堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主寫入了黨的十八大以來制定或修訂的黨內(nèi)重要法規(guī)，并得到進一步貫徹實施。例如，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。又如，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》詳細列舉了違反民主集中制原則的各種情形，對于侵犯黨員正當權(quán)益的行為給予黨紀處分。

　　可見，那種認為現(xiàn)在只講集中統(tǒng)一、不講黨內(nèi)民主的說法，要么是罔顧事實，要么是有意歪曲。

　　講政治建設(shè)就是不重視業(yè)務？

　　旗幟鮮明講政治、全面加強黨的政治建設(shè)，是新時代黨的建設(shè)的一個突出特征。有人擔心，這么多的政治學習、政治活動會不會影響業(yè)務工作？

　　澄清以上誤解，必須厘清我們黨所講的“政治”的科學內(nèi)涵。黨的政治建設(shè)，首要任務是保證全黨服從中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和性質(zhì)，是事關(guān)黨的建設(shè)的根本性、全局性問題。所以，我們所講的“政治”關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)乎人民幸福和民族復興，絕對不是什么“空頭政治”。這樣的政治不僅能夠解決“吃飯”問題，而且能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　試想一下，如果一個地方、一個單位，黨的領(lǐng)導松弛、干部隊伍渙散、消極現(xiàn)象叢生、精神狀態(tài)萎靡，又如何能一心一意謀發(fā)展、專心致志搞業(yè)務？

　　日前，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，要處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。這一重要論述表明，黨的政治建設(shè)和各地方、各單位的業(yè)務工作必須有機貫通、相互促進，既要反對離開政治搞業(yè)務，也要反對脫離業(yè)務抽象地講政治。

　　總之，衡量黨的政治建設(shè)成效，主要看黨中央的決策部署是否轉(zhuǎn)化為黨員干部的精氣神，是否轉(zhuǎn)化為更高的專業(yè)化能力和執(zhí)政本領(lǐng)，是否轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際績效。這也正是此次主題教育所要達到的目標。

　　講自我革命就不要監(jiān)督制約？

　　中國共產(chǎn)黨能夠自我革命嗎？一些人基于西方政黨政治實踐產(chǎn)生了這樣的疑問。

　　事實勝于雄辯。黨的十八大以來，我們黨推進自我革命進行新探索、取得新成效，有力地回應了外界質(zhì)疑。

　　一方面，用宏偉目標與初心使命激勵全黨永不懈怠、永遠奮斗。

　　當下，人民群眾對美好生活的要求更高、范圍更廣，全面建成小康社會還有一系列攻堅戰(zhàn)要打，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國更是一次充滿挑戰(zhàn)的新長征。正因為如此，習近平總書記提醒全黨，要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題。

　　另一方面，以永遠在路上的精神持續(xù)清除侵蝕黨的健康肌體的病毒、毒瘤。

　　過去幾年來，我們?nèi)�面推進從嚴治黨、嚴厲懲治腐敗、切實改進作風，一批背離黨的宗旨、侵害人民利益的腐敗分子得到及時清理，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題和矛盾。這些成果的取得，歸功于黨中央的堅定決心、無畏勇氣和堅強領(lǐng)導。

　　與此同時，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，用好巡視利劍，強化黨內(nèi)問責，健全黨和國家監(jiān)督體系，讓黨內(nèi)監(jiān)督制約的制度力量不斷顯現(xiàn)，奠定了自我革命的堅實制度基礎(chǔ)。

　　全面從嚴治黨的實踐表明，加強監(jiān)督制約是推進自我革命的重要手段，二者并非對立關(guān)系。同時，相較于西方政黨，中國共產(chǎn)黨有信心、有能力在長期執(zhí)政條件下永葆先進性和純潔性、永葆青春活力。這是中國政黨制度和政黨治理經(jīng)驗的世界意義。

　�。ㄗ髡邽橹泄采虾Ｊ形�黨校副校長、教授）