70年偉大成就使我們堅(jiān)定制度自信

【禮贊新中國(guó)成立70周年】

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)信，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度�！毙轮袊�(guó)成立70年來取得了舉世矚目的偉大成就。70年偉大成就的取得，重要原因就在于我們形成、堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

一

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們歷經(jīng)千辛萬苦取得的偉大成就，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

首先，確立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是幾代人接續(xù)奮斗的結(jié)果。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，帶領(lǐng)中國(guó)人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在改革開放新時(shí)期，以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人接力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，確立和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度向著更加成熟定型的方向邁進(jìn)。

其次，這樣一套制度安排極具先進(jìn)性。它能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力、社會(huì)團(tuán)結(jié)、階層共識(shí)，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，持續(xù)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。

再次，中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以先進(jìn)，是因?yàn)檫@一制度能夠把穩(wěn)定性和活力性、公平性和效率性有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義制度越來越健全，我們不僅使人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度越來越完善，而且使社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度越來越充滿生機(jī)活力。

這一制度把穩(wěn)定性與活力性有機(jī)結(jié)合起來，使制度體系保持強(qiáng)固的穩(wěn)定性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的政治環(huán)境；這一制度在不斷完善中進(jìn)行創(chuàng)新，在成熟定型中保持生機(jī)活力。

這一制度把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，保證了制度的公平性與效率性的內(nèi)在統(tǒng)一，既能夠?qū)崿F(xiàn)人民群眾的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又能夠?qū)崿F(xiàn)不同群體的特殊利益和眼前利益。這一制度實(shí)現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。

二

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是能夠集中力量辦大事的制度，而且是辦大好事、大實(shí)事的制度。

首先，這一制度集中力量辦大事。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。不是任何制度都能夠集中力量辦大事的，能夠辦大事的制度一定是真正以人民為中心的制度，是能夠超越利益集團(tuán)影響的制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是真正體現(xiàn)人民意志和利益訴求的制度，是考慮“全國(guó)一盤棋”的制度�？可鐣�(huì)主義制度，改革開放前，我們辦成了像“兩彈一星”這樣讓中國(guó)人揚(yáng)眉吐氣的大事。我們依靠中國(guó)特色的初級(jí)衛(wèi)生保健制度，摘掉了“東亞病夫”的帽子，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國(guó)家的典范”。我們不僅站起來了，而且挺拔地站起來了。

改革開放40年來，依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我們繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫卷，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我們建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程捷報(bào)頻傳，信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機(jī)翱翔，天塹變通途。這些大事的辦成，哪一個(gè)都離不開我們的制度優(yōu)勢(shì)。

其次，中國(guó)特色社會(huì)主義制度辦成的大事都是大好事，都是促進(jìn)人民福祉的大好事。我們用占世界9%的耕地、6.4%的淡水資源，解決了占世界近20%的人口的吃飯問題，被國(guó)際社會(huì)看作是了不起的成就。更為重要的是，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們通過精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，使貧困人口數(shù)量大幅減少，這被世界銀行稱之為“世界反貧困事業(yè)最好的教科書”。糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證已經(jīng)進(jìn)入了歷史博物館，副食本以及包括縫紉機(jī)票、自行車票、電視機(jī)票、冰箱票在內(nèi)的工業(yè)券等成為廣大百姓的收藏品。

我們集中制度優(yōu)勢(shì)，大力解決民生問題，我們著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，既盡力而為又量力而行，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展，幼兒園中蕩漾著孩子的笑聲，大中小學(xué)中充滿著學(xué)生的瑯瑯讀書聲，勞動(dòng)者的收入逐年增加，病患者能夠得到有效診治，養(yǎng)老院越辦越好，百姓住房問題在不斷得到解決，弱者得到特殊保護(hù)和社會(huì)救助越來越多。

不僅如此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是充分調(diào)動(dòng)億萬人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的制度，它給人民群眾創(chuàng)造歷史、發(fā)揮首創(chuàng)精神提供了強(qiáng)大的制度平臺(tái)。這一制度強(qiáng)調(diào)打開國(guó)門搞建設(shè)，在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中影響著經(jīng)濟(jì)全球化，用越來越完善的對(duì)外開放制度降低參與經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)。1950年中國(guó)進(jìn)出口總額只有11.3億美元左右，到2018年中國(guó)商品進(jìn)出口總值已高達(dá)4.62萬億美元，有上千萬的從業(yè)人員在這個(gè)領(lǐng)域里發(fā)展自己，成為國(guó)際貿(mào)易中的生力軍。中國(guó)的對(duì)外投資從無到有，從小到大。2018年，在國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變的情況下，我國(guó)對(duì)外直接投資高達(dá)1430.4億美元。新中國(guó)成立之初，沒有多少人能夠出國(guó)旅游，2018年中國(guó)國(guó)內(nèi)居民出境超過1.6億人次。中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)地奮斗在全球發(fā)展的舞臺(tái)上，自信滿滿地徜徉在世界的美景中。

三

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是有效率的公平正義的制度，是發(fā)揚(yáng)民主、集中民意、傾聽民聲、合乎民意的制度。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的制度是能夠集中力量辦大事，但付出的代價(jià)大、花錢多、成本高。這一觀點(diǎn)很明顯是缺乏對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深入了解。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立和完善，是以對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的，是最便利、最經(jīng)濟(jì)、最有效能的制度。這一制度能夠不斷成長(zhǎng)壯大、成熟定型，能夠不斷自我完善，從而以制度效能的充分發(fā)揮降低對(duì)資源的耗費(fèi)。

有的國(guó)家制度背后各種利益沖突交錯(cuò)，很難有效率，失誤源源不斷。從長(zhǎng)期發(fā)展看，西方國(guó)家的很多制度都是代價(jià)高、效能低、失誤多的制度。由于實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)，今天這個(gè)政黨上臺(tái)搞一個(gè)項(xiàng)目，剛剛開始建設(shè)，就下臺(tái)了，新的政黨上來就否決了這個(gè)項(xiàng)目，很多建設(shè)資金都打了水漂。輪流執(zhí)政的制度易帶來耗費(fèi)社會(huì)資源，牟取黨派私利的惡果。我們的制度是社會(huì)收益最大、人民獲得感、幸福感、安全感最強(qiáng)的制度。

一些西方輿論一說到中國(guó)發(fā)展的奇跡就給我們貼上“專制”“集權(quán)”的標(biāo)簽，恰恰相反，中國(guó)制度的效率是民主的產(chǎn)物，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主的結(jié)果。離開了民主，就無法理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度效率的源泉。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主，人民的主人翁意識(shí)不斷發(fā)揮，創(chuàng)造力空前提升；這一制度堅(jiān)持發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，有效凝聚了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量，極大地加強(qiáng)了社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)。我們努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保證了決策符合人民利益和愿望；我們積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機(jī)制，使人才輩出，并且把各方面優(yōu)秀人才都集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來。中國(guó)特色社會(huì)主義制度把發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)集中有機(jī)結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，黨中央各項(xiàng)決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的。

四

中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一制度不是封閉僵化的，是吸收借鑒了人類制度文明豐富成果又超越了西方制度模式弊端的制度，是走在人類文明大道之上并且為人類文明作出貢獻(xiàn)的制度。

首先，中國(guó)的制度發(fā)展實(shí)踐說明了一個(gè)基本道理：治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只是西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志必須牢記，我們要建設(shè)的是中國(guó)特色社會(huì)主義，而不是其他什么主義。歷史沒有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國(guó)人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案�！�

可以說，我們用事實(shí)宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，宣告了各國(guó)最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)，宣告了歷史不僅僅不會(huì)終結(jié)于資本主義經(jīng)濟(jì)體系，也不會(huì)終結(jié)于西方所謂的“三權(quán)分立”的自由民主體制。這一宣告使我們跳出了西方400年議會(huì)制、300年多黨制的制度窠臼，豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

其次，我們要在不斷破除西方制度模式迷信的基礎(chǔ)上，為人類制度文明發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)！”我們深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，建立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無死角，通過制度設(shè)計(jì)回答了自我監(jiān)督這一國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們吸收借鑒很多國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，制度優(yōu)勢(shì)正在變成管理國(guó)家的強(qiáng)大效能。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：辛向陽）