新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

內(nèi)容提要

新中國成立70年來特別是改革開放以來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民生活水平顯著提高。我國取得輝煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的重要經(jīng)驗和啟示是：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本保證；堅持走中國特色社會主義道路，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性；堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷引領(lǐng)發(fā)展邁上新臺階；堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷提高資源配置效率；堅持對外開放的基本國策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力；尊重人民群眾首創(chuàng)精神，依靠廣大人民群眾創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

1949年新中國成立，中國人民從此成為國家和社會的主人。但那時，國家一窮二白，百廢待興，廣大人民群眾普遍過著貧困的生活。新中國成立70年以來特別是改革開放以來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國和貨物貿(mào)易第一大國，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷加大，人民生活水平顯著提高。70年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，積累了諸多重要經(jīng)驗，為我們在新時代推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益啟示。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。從新中國成立伊始提出建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化”、構(gòu)建獨(dú)立自主、門類齊全的工業(yè)體系，到改革開放后大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，再到新時代提出以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們黨總能順應(yīng)時代潮流，為我國現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。從推動勞動、資本、土地、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，到調(diào)動全國各族人民加快發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，我們黨總能發(fā)揮其他政治力量不可替代的作用。對此，習(xí)近平同志指出，“我們黨要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵�！睔v史和現(xiàn)實(shí)一再證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

堅持走中國特色社會主義道路

新中國成立前夕，毛澤東同志指出，我們應(yīng)當(dāng)“在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”。鄧小平同志指出，“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。”作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，公有制為主體為實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力作出了重要貢獻(xiàn)。人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確保了全國人民根本利益的一致性，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一，能夠促進(jìn)各級黨政部門高效落實(shí)既定決策。新中國成立70年來特別是改革開放以來，堅持走中國特色社會主義道路，堅持發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，是新中國快速推進(jìn)工業(yè)化并取得巨大發(fā)展成就的重要保證。習(xí)近平同志指出，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶�！碑�(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，我國面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，抓住發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，仍然需要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念

“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！毙轮袊�成立70年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就充分印證了這一重要論斷。1958年5月，黨的八屆二中全會通過的“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的社會主義建設(shè)總路線，是我國社會主義建設(shè)史上發(fā)展理念的一次重大創(chuàng)新。改革開放初期，鄧小平同志指出，“我們是社會主義國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上�！苯瓭擅裢�志指出，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。胡錦濤同志指出，“努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。習(xí)近平同志指出，“這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的”“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。”黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量特征日益明顯。

堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向

堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。習(xí)近平同志指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式�！毙轮袊�成立70年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義市場經(jīng)濟(jì)，市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q定性”，生產(chǎn)要素配置效率不斷提高，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。高儲蓄率引致高資本形成率，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)資本。中國人歷來具有儲蓄的傳統(tǒng)，特別是改革開放后隨著人均收入的增加，儲蓄率總體保持在較高水平，使投資成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。農(nóng)村富余勞動力為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐厚的人力資本，帶來了巨大的人口紅利。全要素生產(chǎn)率不斷提高，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合動力。我們充分發(fā)揮價格機(jī)制、競爭機(jī)制的作用，通過建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府等更好發(fā)揮政府作用，使交易成本不斷降低。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，市場主體的活力得到有效激發(fā)。

堅持對外開放的基本國策

1956年4月，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出，“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。”改革開放以后，鄧小平同志指出，“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”對外開放被確立為我國的基本國策。新中國成立70年來特別是改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷程充分證明，對外開放是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。我們積極引進(jìn)和利用國際上的先進(jìn)管理經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)和資本，堅持利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，彌補(bǔ)國內(nèi)資本和技術(shù)缺口，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有力推動了我國工業(yè)化進(jìn)程。今后，應(yīng)充分吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分利用我國擁有完整工業(yè)體系的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持依靠人民群眾

堅持依靠人民群眾，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就擁有源源不竭的動力�！耙晃濉睍r期，“每一秒鐘都為創(chuàng)造社會主義社會而勞動”——這樣充滿時代精神的口號，反映了五年計劃的宏偉目標(biāo)轉(zhuǎn)化為千百萬職工的實(shí)際行動，鼓舞著中國工人階級忘我地為實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化而奮斗。改革開放以后，我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，同樣離不開人民群眾的首創(chuàng)精神和偉大創(chuàng)造。鄧小平同志指出，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了50％的農(nóng)村剩余勞動力。那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的�！绷�(xí)近平同志指出，“40年來，中國人民勇于探索、真抓實(shí)干，憑著一股開拓創(chuàng)新的拼勁，一股自力更生的韌勁，把中國建成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的面貌、中國人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。中國的今天，是中國人民干出來的！”正是因為始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，依靠廣大人民群眾進(jìn)行偉大創(chuàng)造，新中國成立70年來，我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）

《 人民日報 》（ 2019年09月19日 13 版）