現(xiàn)代化在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中邁進(jìn)

選擇什么發(fā)展道路，確立什么戰(zhàn)略路徑，是關(guān)系一個(gè)國家和民族前途命運(yùn)的重大問題。新中國70年的歷程歸結(jié)到一點(diǎn)，就是探索出一條能夠通向民族復(fù)興彼岸的道路，并形成了與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略路線。這條戰(zhàn)略路線，經(jīng)過黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的發(fā)展，特別是經(jīng)過十八大以后的凝練與重構(gòu)，形成了“五位一體”和“四個(gè)全面”這一新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是支撐中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)以及“四個(gè)偉大”的四梁八柱，是新時(shí)代治國理政的主要方略和頂層設(shè)計(jì)，也是對(duì)新中國成立70周年經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)深刻總結(jié)。

“五位一體”總體布局是新中國探索社會(huì)主義道路的理論總結(jié)，其中蘊(yùn)含了曲折、摸索和覺醒

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，是新中國探索社會(huì)主義道路的理論總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，其中蘊(yùn)含了曲折、摸索和覺醒。新中國成立后，我們?cè)谏鐣?huì)主義革命和建設(shè)上既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也走過彎路。1978年召開的具有劃時(shí)代意義的黨的十一屆三中全會(huì)，作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化。” “四個(gè)現(xiàn)代化”的概念形成于上世紀(jì)六七十年代，雖然當(dāng)時(shí)很大程度上反映出中國發(fā)展的迫切要求和正確方向，但受制于實(shí)踐和時(shí)代的限制，其內(nèi)涵還不夠完善。因此，在改革開放初“四個(gè)現(xiàn)代化”成為一個(gè)最膾炙人口的時(shí)代符號(hào)之時(shí)，我們黨就已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到“四個(gè)現(xiàn)代化”不是現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。1979年葉劍英《在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會(huì)上的講話》就指出:“我們所說的四個(gè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四個(gè)主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個(gè)方面為限�！睆慕裉斓难酃饪矗�“四個(gè)現(xiàn)代化”雖然字面上包含了四個(gè)方面，但其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上是單一的現(xiàn)代化，即物質(zhì)文明取向的一維現(xiàn)代化。

隨著中國共產(chǎn)黨人對(duì)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化，在上世紀(jì)80年代中期，鄧小平同志提出了“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”的“兩個(gè)文明”建設(shè)思想，這完全符合馬克思主義的辯證唯物主義原理。1986年黨的十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，進(jìn)一步從適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高度，闡明了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的地位和任務(wù)。自此，形成了“兩個(gè)文明”的二維邏輯框架，相對(duì)于“四個(gè)現(xiàn)代化”的單一的物質(zhì)文明取向的現(xiàn)代化概念，是一個(gè)重大進(jìn)步。

2002年黨的十六大又明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的命題。關(guān)于“政治文明”的概念，馬克思早在1844年計(jì)劃寫一部關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的草稿中就使用過，后來馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中對(duì)人類文明體系作過經(jīng)典闡釋，從物質(zhì)基礎(chǔ)、上層建筑（政治與法律）和社會(huì)意識(shí)三個(gè)層面構(gòu)建了分析框架。曾有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明兩方面就夠了，因?yàn)椤熬�神文明”已�?jīng)包含了政治領(lǐng)域，沒有必要把“政治文明”單獨(dú)提出來。實(shí)際上，精神文明并不能完全涵蓋或替代政治文明。這是因?yàn)椋�政治文明既有價(jià)值形態(tài)，也有制度形態(tài)。如果說其價(jià)值形態(tài)基本可以納入精神文明的范疇的話，那么其制度形態(tài)則很難由精神文明來涵蓋。2007年黨的十七大又把“社會(huì)建設(shè)”寫入報(bào)告之中，并提出“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”的判斷，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提上議事日程，由此正式確立了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”布局。

黨的十八大在此基礎(chǔ)上把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大框架中，提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。這一理論概括，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，由此也完成了“五位一體”總體布局的建構(gòu)�？梢�，改革開放后中國共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的探索，經(jīng)歷了一維到五維的理論發(fā)展過程，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局日臻完善。黨的十九大報(bào)告把“五位一體”總體布局進(jìn)一步提升為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的“五大文明”框架，并作為全面現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵。

“五位一體”總體布局對(duì)“中國道路”進(jìn)行了質(zhì)的規(guī)定，要義就在于一體化

“五位一體”總體布局的重大意義，在于它不僅是“一維”到“五維”量的增加，而且是對(duì)“中國道路”進(jìn)行了質(zhì)的規(guī)定。黨的十八大報(bào)告把“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明”正式提升為“中國特色社會(huì)主義道路”的范疇。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；就是要堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高國家文化軟實(shí)力；就是要堅(jiān)持社會(huì)主義和諧社會(huì)的道路，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；就是要堅(jiān)持社會(huì)主義生態(tài)文明的道路，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國。這五個(gè)方面必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，要義就在于一體化，任何一個(gè)方面都不可偏廢，從而形成一個(gè)有機(jī)整體，這就是新時(shí)代中國發(fā)展的大戰(zhàn)略和大邏輯。

“四個(gè)全面”是對(duì)“五位一體”的重要補(bǔ)充，整合并重構(gòu)了中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯

“不謀全局者，不足謀一域�！�2013年3月19日習(xí)近平總書記接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)說：我會(huì)見一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，他們感慨說，中國這么大的國家怎么治理呢？的確，中國有13億人口，治理不易，切忌“盲人摸象”。避免“盲人摸象”，關(guān)鍵是要以全面的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)看問題。面對(duì)新的世情、國情和黨情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要解決的一個(gè)重大課題，就是如何在新時(shí)代謀篇布局，砥礪奮進(jìn)，形成與“五位一體”總體布局相配套的、總攬全局的戰(zhàn)略抓手�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是在這樣一個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

“四個(gè)全面”的提出，是對(duì)新中國成立70年發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)的高度概括，也是對(duì)“五位一體”的重要補(bǔ)充，整合并重構(gòu)了中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯。習(xí)近平總書記將它定位為“戰(zhàn)略布局”，毫無疑問它集中體現(xiàn)了新時(shí)代治國理政的大戰(zhàn)略、大思路和大框架。在這個(gè)戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會(huì)”是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的階段性目標(biāo)；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強(qiáng)國之路和發(fā)展的根本動(dòng)力，并增添了“全面”和“深化”的新內(nèi)涵；“全面推進(jìn)依法治國”也是在堅(jiān)持依法治國這一基本方略的同時(shí)，在“全面”和“推進(jìn)”上發(fā)展了這一保障黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴(yán)治黨”同樣在“關(guān)鍵在黨”這一根本問題上，強(qiáng)化了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要性。因此，“四個(gè)全面”抓住了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)、動(dòng)力、保障、領(lǐng)導(dǎo)這四根支柱，成為新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

更為重要的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過十八屆中央委員會(huì)的連續(xù)四次全會(huì)，分別把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局逐一進(jìn)行戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，意義非同尋常。以一屆中央委員會(huì)的連續(xù)四次全會(huì)整體推出一套執(zhí)政方略，這在中國共產(chǎn)黨的歷史上絕無僅有�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為新時(shí)代治國理政的新方略，平衡了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、國家建設(shè)與黨的建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明等不同領(lǐng)域，綜合了理想與現(xiàn)實(shí)、目的與手段、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、應(yīng)然與實(shí)然各個(gè)層面，構(gòu)成了現(xiàn)階段黨和國家工作的總綱。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互支撐的整體，必須加以協(xié)調(diào)推進(jìn)

深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，需要弄清“四個(gè)全面”內(nèi)部各個(gè)“全面”之間的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究其邏輯性、關(guān)聯(lián)性和耦合性。所謂戰(zhàn)略布局，不是幾個(gè)馬鈴薯的簡(jiǎn)單拼湊，而是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)。那么，“四個(gè)全面”其內(nèi)在邏輯關(guān)系如何？對(duì)此習(xí)近平總書記親自作出了解答：“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”這是對(duì)“四個(gè)全面”內(nèi)在邏輯關(guān)系的權(quán)威闡述，概括地說就是“一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、三大戰(zhàn)略舉措”。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)說：“要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)�！庇纱丝梢�，全面建成小康社會(huì)是基本目標(biāo)，全面深化改革與全面依法治國是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩個(gè)輪子，全面從嚴(yán)治黨則是帶動(dòng)兩翼、拉動(dòng)兩輪的關(guān)鍵所在。

不言而喻，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互支撐的整體，必須加以協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能只知其一不知其二，更不能把其中一個(gè)“全面”與其他“全面”對(duì)立起來。首先，要聚焦全面建成小康社會(huì)這一階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)階段所有的工作都要服從和服務(wù)于這一目標(biāo)，不能有任何偏離；其次，要以自我革命的精神把全面深化改革進(jìn)行到底，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，釋放改革的動(dòng)力，收到牽一發(fā)而動(dòng)全身之效；第三，切實(shí)推進(jìn)全面依法治國這一國家治理領(lǐng)域的深刻革命，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑更加匹配，從而化解政治風(fēng)險(xiǎn)，保障國家的長治久安；最后，抓好全面從嚴(yán)治黨這一關(guān)鍵，不忘初心、牢記使命，為新時(shí)代中國的發(fā)展提供強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和政治保證。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要義就在于全面性，不能以偏概全，而是要相互貫通、相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰。

全面把握新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯，具有綱領(lǐng)性意義。要全面把握這一戰(zhàn)略邏輯，不僅要弄清“五位一體”和“四個(gè)全面”的各自內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，而且還要理解這一總體布局和這一戰(zhàn)略布局之間的邏輯關(guān)系。

由于“總體布局”和“戰(zhàn)略布局”在概念上比較接近，應(yīng)當(dāng)如何把握這兩個(gè)“布局”的關(guān)系，是很多人關(guān)心的問題。對(duì)此，可以從習(xí)近平總書記講的一段話中得到啟示。2015年初在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。

從這段話中可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局針對(duì)的是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。如果說“五位一體”總體布局是關(guān)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面戰(zhàn)略規(guī)劃和理論指引，那么“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局則是牽“牛鼻子”的頂層設(shè)計(jì)和思想遵循，兩者體現(xiàn)的是“面”與“點(diǎn)”的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記所說的，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，展現(xiàn)的是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基本面；而全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，則聚焦了在這個(gè)基本面上的著重點(diǎn)。只有點(diǎn)面結(jié)合，才能更好把握新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯。

值得注意的是，由于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局現(xiàn)階段聚焦于全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)在2020年就得以實(shí)現(xiàn)，那么在2020年之后就需要新的奮斗目標(biāo)來引領(lǐng)中國的發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)就是黨的十九大所制定的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新的戰(zhàn)略安排。我理解，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)當(dāng)是具有階段性的，第一個(gè)階段是以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)的“四個(gè)全面”，第二個(gè)階段是以全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo)的“四個(gè)全面”。這兩個(gè)階段的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局分別導(dǎo)向“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。雖然兩個(gè)階段的具體目標(biāo)不同，但基本架構(gòu)是相同的，戰(zhàn)略重點(diǎn)是相同的，而且都服從于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉愿景。從這個(gè)意義上說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局一樣，都是長期規(guī)定新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯，兩者具有“點(diǎn)”和“面”的相輔相成關(guān)系。而且，全面現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志就是在“五位一體”基礎(chǔ)上形成高度的“五大文明”，從而使第二個(gè)階段的“四個(gè)全面”與“五位一體”聯(lián)系得更加緊密，共同支撐起中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略架構(gòu)。

綜上所述，“五位一體”和“四個(gè)全面”這一戰(zhàn)略邏輯，對(duì)于把握新時(shí)代中國的發(fā)展方向至關(guān)重要，對(duì)于中國未來走什么路、怎樣走這條路具有質(zhì)的規(guī)定性。只有遵循并貫徹這一戰(zhàn)略邏輯，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明的中國道路，堅(jiān)定不移地把全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，中國特色社會(huì)主義才能不偏離發(fā)展的正確軌道。深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略邏輯并將之貫徹到底，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是新中國成立70年的一個(gè)新起點(diǎn)，也是經(jīng)過70年風(fēng)雨歷程所取得的一個(gè)重要結(jié)論，需要倍加珍惜。

（作者為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，中共上海市委黨校馬克思主義理論創(chuàng)新工程首席專家，華東師范大學(xué)特聘教授、博導(dǎo)）