中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的路徑選擇

中共中央國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）再次賦予深圳特殊使命，要求深圳建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，這是深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和方向。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位，關(guān)鍵在于弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，保持發(fā)展定力。

1.敢闖敢試、敢為人先是建設(shè)先行示范區(qū)的精神支撐

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，得益于敢闖敢試、敢為人先的精神支撐。特區(qū)建立之初，中央要求大膽探索，“殺出一條血路來(lái)”。正是憑著一股闖勁和韌性，深圳在各領(lǐng)域的改革發(fā)展中，創(chuàng)造了1000多項(xiàng)全國(guó)第一。2018年，深圳GDP總量突破2.4萬(wàn)億元，居亞洲城市前五。深圳從一個(gè)邊陲小漁村，發(fā)展成為一座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)深圳提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，仍然需要敢闖敢試、敢為人先，大膽闖、大膽試�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步弘揚(yáng)開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”。先行意味著沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，沒(méi)有相同的模式可以借鑒，而要另辟蹊徑，探索新的做法、新的路徑；示范意味著可以作為榜樣，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展。

敢闖敢試、敢為人先需要進(jìn)一步解放思想。深圳的發(fā)展源于解放思想，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽探索和實(shí)踐，如果墨守成規(guī)，跳不出原有的條條框框，就難有深圳一系列創(chuàng)新實(shí)踐和舉措。習(xí)近平總書(shū)記在出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)特別指出，40年來(lái)，中國(guó)人民始終與時(shí)俱進(jìn)、一往無(wú)前，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于自我革命、自我革新，敢闖敢試、敢為人先，充分顯示了思想引領(lǐng)、制度保障和13億多人民推動(dòng)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大力量。先行示范區(qū)建設(shè)仍然需要大膽探索，對(duì)現(xiàn)行體制機(jī)制、具體做法進(jìn)行突破和創(chuàng)新，唯有解放思想，才能有敢闖敢試、敢為人先的膽識(shí)和銳氣。

敢闖敢試、敢為人先需要全面深化改革。改革開(kāi)放是深圳發(fā)展的動(dòng)力之源，也是深圳最鮮明的特色。建設(shè)先行示范區(qū)需要全面深化改革，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，形成帶有示范性、引領(lǐng)性的體制機(jī)制。特別是在“一國(guó)兩制”的背景下，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技合作體制、對(duì)外開(kāi)放體制、環(huán)境治理協(xié)同機(jī)制、管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)體制機(jī)制整合，需要全面深化改革。以改革開(kāi)放的眼光和辦法，才能解決先行示范區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題。

敢闖敢試、敢為人先需要凝聚人民的智慧和力量。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，深圳發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新實(shí)踐離不開(kāi)人民的智慧和力量，所謂深圳速度都是人民干出來(lái)的。建設(shè)先行示范區(qū)仍然需要充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓人民成為敢闖敢試、敢為人先的主體，將人民的智慧和力量轉(zhuǎn)化為先行示范區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐。

2.貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是建設(shè)先行示范區(qū)的根本

建設(shè)先行示范區(qū)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是建設(shè)先行示范區(qū)的根本遵循。

創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)先行示范區(qū)的動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展，深圳要成為高質(zhì)量發(fā)展高地，根本出路在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如，國(guó)家支持以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，以及建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體；為發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要求深圳在未來(lái)通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新發(fā)展是先行示范區(qū)建設(shè)的底色，也是中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)和活力的彰顯。

協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)先行示范區(qū)的內(nèi)在要求。先行示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上蘊(yùn)含物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)、先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展旨在通過(guò)增強(qiáng)先行示范區(qū)的平衡性，帶動(dòng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并為解決我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題提供經(jīng)驗(yàn)。

綠色發(fā)展是建設(shè)先行示范區(qū)的先決條件。深圳要成為高質(zhì)量發(fā)展高地、可持續(xù)發(fā)展先鋒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，離不開(kāi)綠色發(fā)展。為此，深圳要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。

開(kāi)放發(fā)展是建設(shè)先行示范區(qū)的必由之路。在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，是先行示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。深圳要進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，率先利用好外部市場(chǎng)和資源，在國(guó)家高水平參與國(guó)際合作中發(fā)揮示范作用。應(yīng)推動(dòng)更多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶(hù)深圳，并通過(guò)舉辦國(guó)際大型體育賽事、文化交流活動(dòng)和主場(chǎng)外交活動(dòng)，全面提高深圳對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。

共享發(fā)展是建設(shè)先行示范區(qū)的本質(zhì)要求。共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值追求和活力之源。深圳要成為民生幸福標(biāo)桿，必須貫徹共享發(fā)展理念，率先形成共建共治共享、共同富裕的民生發(fā)展格局，讓改革發(fā)展的成果惠及更多的市民，提升市民的生活質(zhì)量和幸福水平。通過(guò)共享發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。如此，才能真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

3.保持發(fā)展定力是建設(shè)先行示范區(qū)的保障

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，這是改革開(kāi)放以來(lái)深圳發(fā)展的定力，也是深圳發(fā)展的保障，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)同樣需要保持發(fā)展定力。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。先行示范區(qū)建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，遵循黨中央對(duì)先行示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、“五個(gè)率先”的頂層設(shè)計(jì)，真正發(fā)揮先行示范區(qū)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的示范作用和核心引擎功能，以創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義是立黨立國(guó)的思想基礎(chǔ)，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這是先行示范區(qū)建設(shè)的思想保證。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的核心要義，如以人民為中心的價(jià)值取向、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、“一帶一路”倡議、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為先行示范區(qū)建設(shè)提供了思想指引；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的思想方法和工作方法，如戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，對(duì)于先行示范區(qū)建設(shè)具有指導(dǎo)意義。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，先行示范區(qū)建設(shè)才能真正體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略意圖，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向。先行示范區(qū)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐探索和創(chuàng)新，只能在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上先行示范，不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向。同時(shí)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，要消除大灣區(qū)建設(shè)的制度壁壘，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為深圳和廣東改革開(kāi)放再出發(fā)提供了難得的歷史機(jī)遇，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有引領(lǐng)作用，對(duì)于世界社會(huì)主義發(fā)展具有啟迪意義。

（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：陳梓睿）