我國工業(yè)和信息化的輝煌成就與寶貴經(jīng)驗

工業(yè)是立國之本、強國之基；信息化是最鮮明的時代特征之一，正在深刻重塑人類社會。新中國成立70年來，我國工業(yè)由小到大、由弱到強，信息通信新技術(shù)新應(yīng)用廣泛普及，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出歷史性步伐，走在了新的歷史征程上。

我國工業(yè)和信息化建設(shè)取得輝煌成就

新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的“中國奇跡”。我國通過上世紀(jì)50年代的156個重點工業(yè)項目、60年代的三線建設(shè)布局、70年代的兩次大規(guī)模技術(shù)引進，基本建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，工業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控和間接管理為主；國有企業(yè)改革深入推進，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中發(fā)展壯大；民營經(jīng)濟一步步由弱到強，成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量；對外開放合作深入開展，我們大力引進外商投資，正式加入世界貿(mào)易組織，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。經(jīng)過70年特別是改革開放40多年的快速發(fā)展，我國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍甚至幾十倍上百倍地增長，高技術(shù)制造業(yè)取得長足進步，國際競爭力顯著增強。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，按現(xiàn)價美元測算，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，占全球比重為17.6%，位列世界第一。聯(lián)合國統(tǒng)計司的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，我國制造業(yè)增加值規(guī)模達3萬億美元，占世界的比重為24.5%。到2018年，這一比重增長到28%以上，工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元。這些變化，深刻改變了全球制造業(yè)乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的格局。

黨的十八大以來，工業(yè)和信息通信業(yè)發(fā)展步入從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的新階段。我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，布局智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展綠色制造，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力顯著增強，在主要領(lǐng)域和方向上實現(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

快速推進工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗

70年砥礪奮進，中國工業(yè)化積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，為人類社會貢獻了快速推進工業(yè)化的中國智慧和中國方案。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走適合中國國情的工業(yè)化道路。新中國成立后，我們黨把實現(xiàn)工業(yè)化作為國家經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重心，針對不同階段的形勢任務(wù)，實施正確的戰(zhàn)略舉措。毛澤東同志指出，“中國民族和人民要徹底解放，必須實現(xiàn)國家工業(yè)化”，確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志指出，“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)”。江澤民同志指出，“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子�！焙�錦濤同志指出，“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系�！秉h的十八大以來，習(xí)近平同志指出，“一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛”；強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”；并以全球視野和戰(zhàn)略眼光，全面開啟建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的偉大征程。

堅持深化改革，處理好政府和市場的關(guān)系。把處理好政府和市場的關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的核心，既高度重視國家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢；又充分發(fā)揮市場競爭和企業(yè)家的作用，鼓勵促進各種所有制企業(yè)公平參與市場競爭，推動各類企業(yè)家發(fā)揮聰明才智，各展其能、競相發(fā)展。在改革中，我們采取上下結(jié)合、以點帶面、先易后難的辦法，既加強頂層設(shè)計，又給地方、部門、基層等留出探索空間。比如，改革開放初期，市場主體力量薄弱，政府在培育市場和促進發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段、企業(yè)家群體成長壯大后，政府則著力轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。實踐證明，各地區(qū)的高速增長離不開政府的有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策的作用功不可沒。當(dāng)前，我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的攻關(guān)期，落實各項戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持全面深化改革，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，推動產(chǎn)業(yè)政策加快普惠化，更多采取改革的辦法、市場的工具、法治的手段破難題、解新題。

堅持?jǐn)U大開放，全面融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。習(xí)近平同志強調(diào)，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行�！备母镩_放后，黨中央果斷決策，把對外開放作為基本國策，充分運用經(jīng)濟全球化帶來的機遇，加快發(fā)展自己。1979年至2012年，我國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿(mào)易大國。黨的十八大以來，黨中央提出并堅持開放發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，積極參與全球經(jīng)濟治理，我國對外開放取得新的重大成就，在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位逐步提升。我們要繼續(xù)推進開放合作，堅持引進來與走出去并重，堅持引資和引技、引智并舉，遵循國際通行規(guī)則，持續(xù)深化制造業(yè)、電信各領(lǐng)域合作交流，推動競爭優(yōu)勢由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。社會主義建設(shè)時期，我們堅持學(xué)習(xí)引進和自主研發(fā)相結(jié)合的科技方針，1956年實施第一個長期科技發(fā)展規(guī)劃，確定了我國急需的無線電技術(shù)、核技術(shù)等57項重點任務(wù)。隨著“兩彈一星”試驗成功、第一艘核潛艇下海以及大慶油田、“三線”鋼鐵基地建設(shè)，我國科技創(chuàng)新成果在國防工業(yè)大放光彩，在民用領(lǐng)域也廣泛應(yīng)用。改革開放以來，我們在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，緊緊扭住創(chuàng)新這個制勝法寶，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力逐漸向以技術(shù)進步為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。也要清醒看到，當(dāng)前我國工業(yè)大而不強、基礎(chǔ)能力薄弱的問題依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同發(fā)達國家相比仍有較大差距。必須堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，加快成果轉(zhuǎn)化，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅持融合發(fā)展，抓住信息革命重大機遇。信息化為中華民族帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。進入21世紀(jì)以來，我國堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，迅速縮短同發(fā)達國家的差距，不僅深刻改變了工業(yè)發(fā)展的面貌格局，也成就了世界網(wǎng)絡(luò)大國的地位。據(jù)測算，到2018年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到1/3。習(xí)近平同志深刻指出，我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化按順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。面向未來，我們要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動引領(lǐng)，加快實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

堅持以人民為中心，積極培育強大的國內(nèi)市場。習(xí)近平同志指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點�！毙轮袊�成立以來，我們始終堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)過多年快速發(fā)展，長期存在的短缺經(jīng)濟和供給不足狀況發(fā)生了根本性改變，人民群眾的生產(chǎn)生活面貌煥然一新。實踐充分證明，正是堅持以人民為中心，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級，以供給變革不斷催生新的需求，我國的產(chǎn)業(yè)升級才得以持續(xù)推進，巨大的市場潛力才得到充分挖掘。新形勢下，要緊扣我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化提出的新要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在解決“有沒有”問題的基礎(chǔ)上大力解決“好不好”的問題，加快建成適應(yīng)科技新變化、人民新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給新體系，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者為工業(yè)和信息化部黨組書記、部長）

《 人民日報 》（ 2019年10月08日 09 版）