改革發(fā)展道路上凝聚多方力量

習近平總書記強調，團結是鐵，團結是鋼，團結就是力量。團結是中國人民和中華民族戰(zhàn)勝前進道路上一切風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證。這一重要論述表明，在改革發(fā)展道路上凝聚多方力量、達成社會共識具有重要的意義。

　　推動社會治理現(xiàn)代化

　　新中國成立伊始，我們迅速確立了高度集中的計劃經濟體制與全能型國家治理體系，建立起了一整套社會管理制度。這套管理制度在相對封閉的條件下、資源相對短缺的情況下，實現(xiàn)了對社會資源的積極動員與均衡配置，使經濟社會形成了穩(wěn)定預期和總體性認同。但這套制度安排也不同程度地制約了社會自主性生長，導致社會活力不足等問題，成為引發(fā)后繼改革的重要內生因素。可以說，這是中國社會治理現(xiàn)代化制度實踐的起點。

　　1978年，改革開放開啟了社會主義市場經濟建設的進程，為社會生產力的解放與發(fā)展提供了新的制度支持。大量“單位人”涌入社區(qū)成為“社會人”，社會活力不斷得到釋放。不過，在國企工人下崗及住房、醫(yī)療和教育等公共服務領域市場化改革“負外部性”因素的影響下，中國社會秩序與活力的均衡問題變得更為復雜。

　　進入新世紀以來，國家以保障和改善民生為重點，推動社會治理理念、模式與機制改革，在不斷提升公共服務水平和基礎保障水平的基礎上實現(xiàn)新型社會團結。同時，進一步強調激發(fā)社會活力，推動社會組織和社會力量參與公共服務與社會治理，以保障民生為重點的社區(qū)社會治理模式得到快速發(fā)展。但總體觀之，由于社會參與能力較弱，多方共治體系構建仍面臨內生難題。由此帶來的影響是，政府主導的單一主體治理模式所消耗的社會成本越來越大，公共精神與公共空間卻相對羸弱。

　　黨的十八大以來，我們進入新時代社會全面發(fā)展的新征程。基于社會主要矛盾的轉變，黨和國家提出要加強社會治理體系的創(chuàng)新，構建共建共治共享的社會治理新格局。具體到基層社區(qū)，就是通過改進公共服務、推動發(fā)展質量，引導公眾和不同社會群體進入社會公共領域；通過積極協(xié)商民主，探索和諧有序解決公共問題的新路子。這一系列的制度實踐在不斷提升中國社會公共性水平的基礎上，推動黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制不斷完善。

　　社會治理的現(xiàn)代化成為新時代國家治理現(xiàn)代化的重要課題，在提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化的水平等諸多方面得到體現(xiàn)。這一時期的改革不僅致力于提供更高水準的公共產品，也力圖實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動，更高水平地推進基于社會積極心態(tài)的社會團結。著眼于改革長遠目標，當下社會治理模式的發(fā)展與創(chuàng)新對于培育新時代經濟社會可持續(xù)發(fā)展的土壤具有重要戰(zhàn)略意義，必將為后續(xù)制度實踐提供重要依據(jù)。

　　帶來重要規(guī)律性啟示

　　70年彈指一揮間，但對中國人民和中華民族來講，這是滄桑巨變、換了人間的70年�；仡櫺轮袊�社會治理現(xiàn)代化的歷史進程，可以得到一些重要的規(guī)律性啟示。

　　第一，始終堅持中國共產黨領導，將加強黨的建設貫穿于社會治理創(chuàng)新的各方面、全過程，團結和凝聚各方力量，推動社會公共性建設，真正實現(xiàn)共建共治共享。

　　第二，始終堅持人民的主體地位，在尊重社會成員自主性的基礎上，探索多方參與的社會整合新模式，實現(xiàn)活力與秩序良性相依的新型社會治理格局。

　　第三，始終堅持依法治國，以法治思維和法治方法調節(jié)現(xiàn)代社會多元利益結構，實現(xiàn)深度、有效的社會團結并化解社會矛盾。

　　從理論話語建構的維度來看，上述啟示不僅對于進一步深化社會治理體制改革具有重要意義，也指明了當前理論界亟待深化研究、理論話語深入發(fā)展的重要方向。

　�。ㄗ髡邽橹袊�社會學學會會長、教授）