建設(shè)生態(tài)文明 實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記在河南考察時強調(diào)：“要高度重視生態(tài)保護工作，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，把沿黃生態(tài)保護好，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性�！鄙鷳B(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，明確強調(diào)在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這些重要理論與實踐創(chuàng)新為新時代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

1、在堅持總體布局中推動生態(tài)文明建設(shè)

人類社會是在自然運動的基礎(chǔ)上通過勞動誕生的社會運動的產(chǎn)物，是一個由經(jīng)濟、政治、文化、社會等要素構(gòu)成的有機體。社會有機體須臾不可離開自然。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，在人類歷史上，這樣的事例不勝枚舉。實踐證明，只有經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人類社會才能實現(xiàn)全面發(fā)展。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。經(jīng)過長期探索，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總體布局，從“四位一體”到“五位一體”，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)高度融合，我們黨從系統(tǒng)思維的科學(xué)高度明確了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，自覺把生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會等建設(shè)事業(yè)各方面和全過程，生態(tài)文明被寫入黨章和憲法。由此，通過經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大建設(shè)，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧、美麗五大目標(biāo)，最終實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五大文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為推動社會全面進步和人的全面發(fā)展的必由之路。在新時代，我們必須將統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和加快構(gòu)建生態(tài)文明體系統(tǒng)一起來，按照總體布局推進生態(tài)文明體系構(gòu)建，通過構(gòu)建生態(tài)文明體系不斷完善總體布局。

2、在堅持基本方略中推動生態(tài)文明建設(shè)

自然界為人類提供了基本的生產(chǎn)資料和生活資料，是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此，人與自然的關(guān)系問題是人類社會最基本的關(guān)系。發(fā)展方式是影響這一關(guān)系的重要因素。工業(yè)革命以來，竭澤而漁、殺雞取卵式的發(fā)展方式導(dǎo)致了全球性生態(tài)危機。正如恩格斯所言：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)�！�1994年，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中國21世紀(jì)議程》，確定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是世界上第一個國家級的可持續(xù)發(fā)展議程。黨的十五大明確將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略之一。中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

在貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，黨的十九大將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一�？沙掷m(xù)發(fā)展要求將眼前利益和長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來。人與自然和諧共生是可持續(xù)發(fā)展的核心原則，要求在尊重自然規(guī)律的前提下，實現(xiàn)人與自然的共存共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的最終成果，集中體現(xiàn)著人與自然和諧共生的程度和水平。在新時代，堅持人與自然和諧共生，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心和加強生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來。

3、在堅持新發(fā)展理念中推動生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)展理念是發(fā)展實踐的先導(dǎo)。針對一味追求經(jīng)濟增長對環(huán)境造成破壞的問題，我們黨曾提出節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展以及綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等要求，并在指導(dǎo)思想上形成了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八屆五中全會提出了以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以人民性為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享相互貫通、相互促進，構(gòu)成一個有機整體。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大將堅持新發(fā)展理念確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

綠色發(fā)展既是發(fā)展觀上的創(chuàng)新，又是生態(tài)觀上的創(chuàng)新。從含義來看，作為新發(fā)展理念的綠色發(fā)展，包括節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等要求，是廣義上的綠色發(fā)展。從實質(zhì)來看，綠色發(fā)展要解決好人與自然和諧共生的問題。人與自然是一種共生關(guān)系，構(gòu)成了一個生命共同體。人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，我們必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能建設(shè)高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明�？梢�，綠色發(fā)展既是人與自然和諧共生在發(fā)展理念和發(fā)展方式上的要求和表現(xiàn)，也是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)實途徑。

在新時代，堅持綠色發(fā)展理念，必須實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、價值觀念的綠色化，將綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實途徑。只有堅持綠色發(fā)展理念，加快推進全方位和全過程的生態(tài)革命，才能搞好生態(tài)文明建設(shè)。

4、在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)中推動生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)境污染是影響人與自然和諧共生的突出問題，是影響生態(tài)文明建設(shè)的重大障礙。西方現(xiàn)代化走過了一條先污染后治理的道路，付出了沉重代價。我們必須全力避免重蹈覆轍。1973年召開的第一次全國環(huán)境保護會議提出了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作方針。1978年，中共中央批準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護工作匯報要點》指出：“消除污染，保護環(huán)境，是進行社會主義建設(shè)、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要組成部分……我們絕不能走先污染、后治理的彎路�！�1983年我國召開第二次全國環(huán)境保護會議，將環(huán)境保護確立為基本國策，使我國的環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把環(huán)境安全和生態(tài)安全作為國家安全的有機組成部分，堅持總體國家安全觀，居安思危、未雨綢繆，要求必須堅決戰(zhàn)勝一切來自社會領(lǐng)域和自然領(lǐng)域的困難和挑戰(zhàn)，尤其是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，環(huán)境污染已成為影響我國全面建成小康社會的短板和弱項，還會增加經(jīng)濟風(fēng)險和加大脫貧難度。我們必須將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿污染防治工作全過程，大力構(gòu)建生態(tài)文明體系，將污染防治工作與有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn)。只有這樣，才能有效化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，為生態(tài)文明建設(shè)掃除現(xiàn)實障礙，夯實生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

（作者：張云飛，系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中國人民大學(xué)教授）