歷史上中央政府有效管理西藏的又一批檔案見證

　　檔案是最具說服力的歷史記憶之一。近來，西藏檔案館邀請區(qū)內(nèi)外漢、藏、蒙、錫伯等民族的專家學(xué)者對保存于該館幾百年的蒙、滿文歷史檔案進(jìn)行集中整理與翻譯，將跨度達(dá)584年的1394件歷史檔案整理、修復(fù)并影印、翻譯出版。這批蒙滿文歷史檔案的公布，使一部分塵封于蒙滿文記憶中的歷史展現(xiàn)于當(dāng)下，具有重要的政治意義與歷史價(jià)值。

　　一

　　自古以來，中國歷代中央王朝對于現(xiàn)西藏區(qū)域內(nèi)的政權(quán)或建立密切的舅甥關(guān)系，或進(jìn)行著有效的管理。元朝以來，歷代中央政府一直致力于西藏地方的治理，在西藏設(shè)有管理機(jī)構(gòu)、制定章程或派員進(jìn)藏督辦；西藏地方行政區(qū)域的劃定及其行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和僧俗官員的任免、升降、獎(jiǎng)罰、官階品級皆聽命于中央。每當(dāng)西藏地方出現(xiàn)統(tǒng)治集團(tuán)爭權(quán)奪利的內(nèi)亂或教派之間甚至教派內(nèi)部的嚴(yán)重沖突時(shí)，都是由中央政府采取措施予以平息。西藏地方舉凡涉及軍事、外交等重大事宜，皆由中央政府統(tǒng)一處理。

　　此次公布的西藏檔案館藏蒙滿文檔案首先是在元朝中后期西藏地方薩迦政權(quán)走向衰落、噶舉派支持的帕竹政權(quán)崛起之際的部分內(nèi)容。盡管所公布的蒙古新字八思巴文檔案只有四件，然足以說明元朝對西藏有效管理的情況。如：也孫鐵木兒皇帝（泰定帝）1324年頒給類烏齊寺僧眾的諭旨，就歷數(shù)“成吉思汗、窩闊臺(tái)皇帝、薛禪皇帝、完顏篤皇帝、曲律皇帝、普顏篤皇帝、碩德八剌皇帝”等歷任皇帝所頒諭旨，強(qiáng)調(diào)在該寺院“使臣不得下榻，不得向他們（寺院）索取鋪馬、衹應(yīng)，不得征收地稅、商稅，不得在他們那里飼養(yǎng)牛馬和獵獸”等。又如：1328年也孫鐵木兒在去世前還發(fā)出任命斡色堅(jiān)贊為地方稅務(wù)官的諭旨，要求他“完成一切差發(fā)、站戶、軍戶的地稅、商稅等方面的事宜”，并向他“頒發(fā)了大牌和璽書”等。即使到了元朝末年的1362年，元朝已經(jīng)面臨著多路農(nóng)民起義軍的打擊，元順帝還向朵甘思宣慰司所轄的昌都一帶發(fā)出任命招討司招討使的諭旨，“茲委任云丹堅(jiān)贊為察翁格奔不地方招討司招討使，以監(jiān)督完成一切差發(fā)、站戶、軍戶的地稅、商稅的征收等諸項(xiàng)事宜�！笨梢�，元朝即使到了末期政權(quán)不穩(wěn)的時(shí)候，仍在牢牢地行使著對西藏的管理權(quán)。

　　在這批歷史檔案中，蒙滿藏文合璧、滿漢合璧的檔案較多，單列蒙文檔案也較為豐富，還有一部分為滿文、托忒文檔案，其中主要部分是體現(xiàn)清代中央政府管理西藏的歷史檔案，這些檔案反映了有清以來中央政府管理西藏的具體情況。1652年，清廷邀請五世達(dá)賴?yán)�嘛阿旺洛桑嘉措進(jìn)京，冊封其為“西天大善自在佛所領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達(dá)賴?yán)�嘛”，并頒賜金冊、金印，其后，歷世達(dá)賴?yán)�嘛均須�?jīng)中央政府冊封，成為定制。1713年，康熙皇帝又冊封五世班禪額爾德尼，頒賜金印、金冊。由此確定了中央政府冊封班禪額爾德尼的制度。1720年，康熙皇帝以書有漢、藏、滿、蒙四種文字的“當(dāng)今皇帝萬歲萬萬歲”的金字壽牌頒予七世達(dá)賴?yán)�嘛。七世達(dá)賴?yán)�嘛將壽牌供奉在布達(dá)拉宮頂層的殊勝三地殿中。后來，清廷又賜乾隆皇帝畫像，畫像掛在金字壽牌上方。每年藏歷正月初一，達(dá)賴?yán)�嘛都要率眾僧俗官員向皇帝壽牌叩拜。這種禮儀后來成為西藏地方政府的定制。1751年，乾隆皇帝鑒于藏內(nèi)發(fā)生珠爾默特納木扎勒圖謀叛亂以及其黨徒殺害駐藏大臣的惡性事件，遂取消郡王獨(dú)秉藏政制度，正式授命七世達(dá)賴?yán)�嘛兼理藏政，設(shè)立噶廈處理日常政務(wù)。1792年，朝廷派�？蛋猜是遘娙氩胤磽衾獱柨Φ娜肭�，穩(wěn)定了西藏的政治局勢。之后，福康安、駐藏大臣和琳等擬定了新的施政章程，商八世達(dá)賴、七世班禪共同上報(bào)乾隆皇帝核準(zhǔn)后，頒發(fā)了《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》。清朝后期，西藏多次遭受帝國主義的入侵，但朝廷制定的各項(xiàng)典章、制度，依然在西藏有效地推行，駐藏大臣和清軍仍不斷被派駐西藏，地方政府的重大政務(wù)仍須稟報(bào)朝廷。

　　蒙滿文檔案通過選錄250件清代皇帝詔書、21件皇帝上諭、44件中央政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及官員文書，明確地記錄了200多年來清中央政府治理西藏的情況，內(nèi)容涵蓋了許多重大歷史事件。如：1651年順治皇帝致四世班禪敕書明確記載“期待龍年孟秋月與（五世）達(dá)賴?yán)�嘛�?huì)晤�！�…望（班禪）喇嘛爾敦請達(dá)賴?yán)�嘛啟程”的情況。又如康熙皇帝致五世班禪的敕書對準(zhǔn)格爾禍亂西藏嚴(yán)厲斥責(zé)：“策妄阿拉布坦無端潛派兵丁誅殺拉藏汗，毀壞寺廟，驅(qū)散僧眾……，貽誤僧人學(xué)經(jīng)，擾累圖伯特百姓……朕特遣皇子大將軍王率大軍，征伐準(zhǔn)格爾賊，拯救圖伯特百姓……”還有乾隆皇帝就解決廓爾喀侵藏遺患致八世達(dá)賴?yán)�嘛敕書，用較大篇幅分析事件發(fā)生之原因，明確解決之辦法等。再有檔案中載明內(nèi)閣軍機(jī)處所擬接待十三世達(dá)賴?yán)�嘛之禮儀及其辦法，其中有“（十三世）達(dá)賴?yán)�嘛抵京之日……由理藩部，請旨定期，召見達(dá)賴?yán)�嘛……陛見之日，達(dá)賴?yán)�嘛進(jìn)殿門，圣主起立，達(dá)賴?yán)�嘛恭請圣安，并叩謝恩賞，圣主站立受拜，問候……”等，此禮儀充分反映了地方首領(lǐng)與朝廷皇帝的從屬關(guān)系，更體現(xiàn)出中央政府對地方管理的嚴(yán)格規(guī)制。

　　二

　　歷史上，凡是朝廷發(fā)生的重大事件都會(huì)傳諭各個(gè)地方。這批蒙滿文檔案最具共性的表現(xiàn)就是清朝皇帝針對全國的詔書同時(shí)也發(fā)往西藏，這就有別于以往所公布的只有涉藏的詔諭才發(fā)往西藏的歷史檔案，充分體現(xiàn)了清朝中央政府在重大事件上必須轄地一體知曉、并發(fā)詔諭的國策。

　　更為重要的是，這次公布的館藏皇帝詔書，既是皇帝為國家大事布告天下臣民的重要文書，又是朝廷對全國各地施行德政教化的一種形式，這對于向邊疆民族地區(qū)傳布治理國政、忠君愛民的觀念與意識(shí)有著直接的作用。比如，館藏的由滿蒙藏文書寫的康熙皇帝遺詔就清晰明白地表現(xiàn)了這一觀念和意識(shí)：“今朕年屆七旬，在位六十一年，實(shí)賴天地宗社之默佑，非朕涼德之所致也�！�…念自御極以來，雖不敢自謂能移風(fēng)易俗，家給人足，上擬三代明圣之主，而欲致海宇升平，人民樂業(yè)，孜孜汲汲，小心敬慎，夙夜不遑，未嘗少懈。數(shù)十年來，殫心竭力……為君者勤劬一生，了無休息之日。如舜雖稱無為而治，然身歿于蒼梧；禹乘四載，胼手胝足，終于會(huì)稽。似此皆勤勞政事，巡行周歷，不遑寧處……”這則遺詔追述歷代先王治理天下之功績，同時(shí)也傳達(dá)了為君之道并道出了有為之帝王的甘苦，特別突出了自黃帝以來幾千年中華道統(tǒng)的一脈相承，既符合儒家思想，又不失致治之道。將此遺詔頒布于邊疆民族地區(qū)的西藏，也向民族地區(qū)的政教人物道出了治理一個(gè)統(tǒng)一多民族的國家必須君臣一心、共克時(shí)艱、效仿歷代先賢行治國理政之道的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　在公布的館藏蒙滿文檔案中，還有一件用蒙文發(fā)往全國各地的《宣統(tǒng)皇帝即位詔書》，其中有幾條適用于全國民生的諭旨：“天下之本農(nóng)為重，各府州縣，果有勤于耕種，務(wù)本力作者，地方官不時(shí)嘉獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)。軍民年七十以上，著許一丁侍養(yǎng)，免其雜派差役。八十以上者，給與九品頂戴。九十以上者，給與八品頂戴。百歲以上者，給與七品頂戴。一百二十歲以上者，給與六品頂戴。百歲至一百二十歲以上者，均仍題名，給與建坊銀兩。各處養(yǎng)濟(jì)院，所有鰥寡孤獨(dú)及殘疾無告之人，有司留心，以時(shí)養(yǎng)贍，無致失所�！逼渲猩婕懊裆�的內(nèi)容，體現(xiàn)了清朝廷在困危之局中尚未忘掉體恤民瘼的一面，將其頒行西藏，也反映出清王朝對邊疆各民族的一視同仁。

　　三

　　歷代中央政府對西藏的治理，都體現(xiàn)出其時(shí)代的特點(diǎn)。元朝委派國師帝師處理藏事，遇亂則派兵討伐；明朝采取“多封眾建，召撫眾王”等舉措安撫藏地。清朝對西藏的具體治理，除在西部采取“興黃教以安眾蒙古”的宗教安撫外，主要是委派駐藏大臣與當(dāng)?shù)卣�教首領(lǐng)精誠團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力處理好藏內(nèi)政教要?jiǎng)?wù)。

　　駐藏大臣制度是清王朝在總結(jié)了歷代王朝治藏得失后根據(jù)當(dāng)時(shí)的治邊情況而制定的。關(guān)于駐藏大臣在西藏的具體活動(dòng)情況以及西藏政教首領(lǐng)的咨文、奏折，在本次公布的蒙滿文檔案中總計(jì)有162件，其中包含著署理藏政的各個(gè)方面。

　　關(guān)于巡邏、撤并卡倫方面。清代前期為防范準(zhǔn)噶爾侵?jǐn)_，在北部和西部設(shè)置了許多處卡倫，駐藏大臣對卡倫的巡防、安全直接負(fù)責(zé)，并根據(jù)形勢的發(fā)展向朝廷奏報(bào)是否裁撤。在蒙滿文檔案里，有許多件涉及這些方面的檔案。如《駐藏大臣為嚴(yán)飭卡倫加強(qiáng)巡邏防范事致札薩克臺(tái)吉旺堆咨文》內(nèi)稱：“嚴(yán)飭卡倫防范事。查得，木什扎爾堪、琫哈里莫爾、阿哈扎克、順圖呼爾等地，皆為通往準(zhǔn)噶爾之要道，故今年多派人駐卡。為巡邏此等地方之卡哨，以爾為有經(jīng)驗(yàn)之舊人而薦之，故爾于本月十五日出發(fā)前往巡邏。此次巡邏，務(wù)必一一依次查看，親到展卡近邊巡邏，嚴(yán)加曉諭卡哨頭人等�！�

　　關(guān)于人事任免方面。蒙滿文檔案中的駐藏大臣文書有許多涉及人事任免的內(nèi)容，其中有一件《駐藏大臣為噶倫噶勒藏云丹請求解任未獲批準(zhǔn)事致第穆呼圖克圖文書》非常形象地說明了駐藏大臣在任免西藏地方官員方面的權(quán)威。文書先是僧職噶倫噶勒藏云丹向攝政第穆呼圖克圖要求退休解職的請求，緊接著就是第穆呼圖克圖對噶勒藏云丹的評價(jià)及其意見：“竊思，達(dá)爾罕堪布噶勒藏云丹，人好，一直秉公辦理事務(wù)。今他年老又有疾病，情愿解去噶倫之職。能否將達(dá)爾罕號(hào)賜予其甥男之事恭請大臣處代奏圣主睿鑒�！倍�后則是駐藏大臣的最后決定，即“扎薩克喇嘛噶倫噶勒藏云丹借年老之口呈文請求解任其噶倫職，惟噶倫職辦理事務(wù)關(guān)系重大，今雖說六十歲，身體尚屬康健，并非染病不能行動(dòng)。再加上公班第達(dá)眾人還辦理事務(wù)，著噶勒藏云丹養(yǎng)好身體，再辦理事務(wù)對公務(wù)更為有益。如至確屬不能辦理公務(wù)時(shí)，再呈文解任亦不晚。”駐藏大臣在是否批準(zhǔn)噶倫噶勒藏云丹的解任請求上起到了最終決定作用。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)錢糧方面。駐藏大臣將涉及兵民需求的事務(wù)放到較為突出的地位，這在檔案中有明晰的體現(xiàn)。如在《為西藏驛站設(shè)置糧倉及糴糧事》中，駐藏大臣根據(jù)朝廷旨意，要求察木多近地川藏交界處某驛站“尊奉訓(xùn)諭，一體籌備，日久集多，酌情定量，各付轄下管糧官弁，結(jié)合地方情形，解除谷糧、青稞及小麥，按照各地糧價(jià)，每年糴除五六百石……若有不肖之徒低價(jià)糴入、勒索強(qiáng)買、中飽私囊等弊，即行參奏，嚴(yán)辦治罪……。察木多以西那曲兩地驛庫所處錢糧及每年糴入（擬可參照）……”此件檔案不僅記載了駐藏大臣對各驛站使用錢糧的監(jiān)管責(zé)任，也可根據(jù)存糧數(shù)計(jì)算出當(dāng)時(shí)西藏每個(gè)驛站所駐有的兵丁。此外，一些檔案還記載了駐藏大臣為籌措錢糧之事請求乾隆皇帝“俞允圣主施以天恩”，延期兩年交付錢糧款的請求，也有年例賑濟(jì)地方、布施寺廟所需錢糧物品的記載。

　　值得注意的是，達(dá)賴?yán)�嘛及西藏地方官員文書中保留了許多地方政教首領(lǐng)通過駐藏大臣叩謝皇恩的記載。如蒙古文檔案所記載的《貝勒頗羅鼐為謝恩事呈乾隆皇帝奏折》，內(nèi)稱“小人頗羅鼐我率噶倫、第巴、仲科，侍衛(wèi)、迎接敕書，迎接布達(dá)拉宮，達(dá)喇嘛、主事等授達(dá)賴?yán)�嘛以敕書。繼而賜予我大行皇帝曼殊室利大圣主之衣帽，小人頗羅鼐我高舉并供奉，叩謝天恩而受之……”。還有一件蒙古文檔案《（八世）達(dá)賴?yán)�嘛奏為頒給金奔巴瓶一事謝恩折》，歷數(shù)崇德七年（1642年）以來歷代君主對西藏的恩德及平亂致治的功績，真誠叩謝乾隆皇帝賜予金奔巴瓶。謝恩折內(nèi)稱“承奉圣主高厚鴻恩，萬無報(bào)答。欽惟，我大清崇德七年，達(dá)賴?yán)�嘛、班禪額爾德尼、厄魯特固始汗一同派遣使者進(jìn)貢以來，世受恩養(yǎng)……。今又奉諭頒給金奔巴瓶，掣簽以定轉(zhuǎn)世靈童，實(shí)為剔除‘尋求亂指’等情弊，（此）圣意深遠(yuǎn)”。當(dāng)朝廷派大臣惠倫等人將金奔巴瓶送到拉薩時(shí)，達(dá)賴?yán)�嘛領(lǐng)著僧眾，誦經(jīng)祈禱，十分虔誠�！斑_(dá)賴?yán)�嘛等歡心感頌情形見于辭色，所有供奉金奔巴瓶緣由除惠倫自行具奏，達(dá)賴?yán)�嘛呈遞謝恩哈達(dá)一方，佛一尊……”

　　歷史是最好的教科書，檔案又是最具說服力的歷史記錄。這批蒙滿文檔案除收錄大量歸類可考的皇帝諭旨、詔書、敕諭，奏折、部衙與各大臣文書、西藏政教上層給駐藏大臣的呈文外，還有一些不好歸類的實(shí)物清單、各民族互通問詢的信函、內(nèi)外蒙古盟旗王公給達(dá)賴?yán)�嘛及西藏政教上層的呈文，進(jìn)藏熬茶使用的路票、腳費(fèi)單據(jù)等有形的存檔，內(nèi)容十分豐富。它既真實(shí)記錄了歷史上中央政府治理西藏的歷史，又生動(dòng)展現(xiàn)了我國多民族共同發(fā)展、共同繁榮，相互交往交流交融的歷史畫卷。這些檔案的公布，不僅為深入研究元、清兩朝對西藏的有效管理的歷史、弘揚(yáng)中華文化提供有力支持，更為重要的是，這批蒙滿文檔案的公布，將進(jìn)一步還原歷史真相，揭穿某些別有用心的勢力圍繞西藏歷史散布的種種謊言，必將對維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。

　　 （作者：車明懷，系西藏社會(huì)科學(xué)院黨委書記、副院長）