提升東西部扶貧協(xié)作水平

習(xí)近平同志指出：“東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出產(chǎn)業(yè)幫扶、培育內(nèi)生動力、凝聚強(qiáng)大合力，提升東西部扶貧協(xié)作水平。

突出產(chǎn)業(yè)幫扶。習(xí)近平同志指出：“要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路。”與西部貧困地區(qū)相比，東部地區(qū)在資金、技術(shù)、人才、市場、管理、信息等方面擁有較大優(yōu)勢。東西部扶貧協(xié)作和對口支援，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫扶工作的重點(diǎn)，東部地區(qū)要加大對西部地區(qū)的投入，有效激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿�。大力培育西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，圍繞最終消費(fèi)需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，依托鄉(xiāng)村特色資源發(fā)展現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，把握好供需關(guān)系，堅持以東部之長補(bǔ)西部之短，以東部先發(fā)優(yōu)勢促西部后發(fā)效應(yīng)。在帶動西部貧困地區(qū)發(fā)展的同時，東部地區(qū)也需要不斷拓展自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，確保東部對西部的產(chǎn)業(yè)幫扶具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

培育內(nèi)生動力。習(xí)近平同志指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。”隨著脫貧攻堅的不斷深入，培育脫貧內(nèi)生動力的重要性日益凸顯。貧困地區(qū)只有激發(fā)內(nèi)生動力、增強(qiáng)自我造血功能，才能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅工作可持續(xù)發(fā)展。西部貧困地區(qū)要增強(qiáng)開放意識，瞄準(zhǔn)市場、擴(kuò)大開放，主動對接、積極協(xié)作，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、挖掘自身發(fā)展?jié)摿�，努力爭取東部地區(qū)的智力資源，整合利用好扶貧協(xié)作和對口支援等各類資源。進(jìn)一步提高西部貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，可以通過生產(chǎn)知識的普及、科學(xué)技術(shù)的推廣、勞動者素質(zhì)的提升、職業(yè)技能的培訓(xùn)、經(jīng)營意識的培育等手段，不斷提升貧困群眾的綜合素質(zhì)，讓西部貧困地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)中具有自我生存能力和競爭能力。同時，還要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，將東部地區(qū)的扶持資金、扶持項目同西部貧困地區(qū)群眾脫貧致富緊密聯(lián)系起來，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源，全面提高西部貧困地區(qū)的管理能力和發(fā)展水平。

凝聚強(qiáng)大合力。習(xí)近平同志指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與�！狈鲐氶_發(fā)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅。只有打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。動員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅戰(zhàn)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處�？梢越�立東西部扶貧協(xié)作雙方高層聯(lián)席會議制度，確定扶貧協(xié)作重點(diǎn)，研究部署具體事項。建立跨地區(qū)、跨部門、跨單位和全社會共同參與的社會扶貧體系，動員東部地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等積極參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。充分利用全國扶貧日等時機(jī)、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺，組織東部地區(qū)各界人士到西部貧困地區(qū)開展捐資助學(xué)、慈善公益醫(yī)療救助、志愿服務(wù)等扶貧活動。

（作者單位：西安交通大學(xué)馬克思主義與治國理政研究院）

《 人民日報 》（ 2019年10月30日 09 版）