我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷呈現(xiàn)新特點(diǎn)

工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、技術(shù)發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的深層原因，而人口遷移流動(dòng)、就業(yè)和居住形式的變化則是推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的直接原因。正是大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)和由此帶來(lái)的就業(yè)形式、居住形式、家庭類型、價(jià)值觀念的變化，使得我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相比，具有自身的特點(diǎn)，特別是新世紀(jì)以來(lái)這種特點(diǎn)更加明顯。

時(shí)空壓縮特征更加明顯

我國(guó)在短短的40多年里經(jīng)歷了發(fā)達(dá)國(guó)家用了二三百年時(shí)間完成的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和其他諸多方面一樣具有時(shí)空壓縮的特征。隨著互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代科技的廣泛運(yùn)用，這一特征更加明顯。例如，在人口結(jié)構(gòu)方面，以65周歲以上老年人口比重從7%增加到14%所需的時(shí)間為例，法國(guó)用了115年，美國(guó)、英國(guó)用了40多年，而我國(guó)只用了23年，造成了“未富先老”和“未備先老”。1978年以后，我國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。在計(jì)劃生育政策取得積極成效的同時(shí)，人口老齡化又不期而至。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，國(guó)家開(kāi)始調(diào)整計(jì)劃生育政策，2015年起國(guó)家允許一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。但是，實(shí)際效果并不明顯。無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村大部分青年人生育意愿并不強(qiáng)烈，而且對(duì)嬰兒的男性性別偏好也有改變，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)擔(dān)心孩子長(zhǎng)大后娶妻彩禮負(fù)擔(dān)過(guò)重則更愿意生育女孩。絕大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較為傳統(tǒng)、收入相對(duì)較低，但是，人們普遍用上了互聯(lián)網(wǎng)，不少地方有了電商，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式更趨城市化。

利益格局更加復(fù)雜多變

首先是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)巨變使得農(nóng)業(yè)戶籍值錢(qián)了，農(nóng)民一方面愿意進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和生活，讓子女在城市讀書(shū)，享受城市的公共服務(wù)；另一方面不再愿意輕易放棄農(nóng)業(yè)戶籍。農(nóng)村青年特別是農(nóng)民工二代更加愿意在城市工作和生活，擇業(yè)觀念也傾向于腦力勞動(dòng)和體面就業(yè)，但是他們的社會(huì)資本和個(gè)人能力又與城市的要求有不少差距，“有人沒(méi)事做”和“有事沒(méi)人做”現(xiàn)象并存。體制內(nèi)和體制外、多種所有制、多種產(chǎn)業(yè)模式和就業(yè)形態(tài)并存，使得人們收入差距、勞動(dòng)關(guān)系、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)發(fā)展空間等方面的利益關(guān)系更加多元多變。體制內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定性較好、住房醫(yī)療養(yǎng)老社�？深A(yù)期，但是，收入不高，職業(yè)發(fā)展按部就班。在體制外創(chuàng)新性行業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，工作挑戰(zhàn)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)空間大，薪酬待遇與個(gè)人能力、績(jī)效密切相關(guān)，但是，工作壓力大而且極不穩(wěn)定，經(jīng)常面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)流動(dòng)速度放緩，特別是2018年以來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)波動(dòng)較大，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)難度加大、不穩(wěn)定性增加。

社會(huì)需求在多元化和高級(jí)化中呈現(xiàn)階層化和群體化特點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)多樣化、高級(jí)化的趨勢(shì)。2017年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，比1978年下降34.6個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.6%，比1978年下降28.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為31.2%，比1978年下降36.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民發(fā)展型消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)，2017年，全國(guó)居民人均交通通信支出2498.9元，比2013年增長(zhǎng)53.6%，年均增長(zhǎng)11.3%；居民人均教育文化娛樂(lè)支出2086.2元，比2013年增長(zhǎng)49.3%，年均增長(zhǎng)10.5%；居民人均醫(yī)療保健支出1451.2元，比2013年增長(zhǎng)59.1%，年均增長(zhǎng)12.3%。2017年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶家用汽車擁有量為37.5輛，比2013年增加15.2輛，增長(zhǎng)68.2%；農(nóng)村居民每百戶汽車擁有量為19.3輛，比2013年增加9.4輛，增長(zhǎng)94.4%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)條件的改善，模仿式、排浪式的大眾化消費(fèi)時(shí)代基本結(jié)束，人們開(kāi)始追求個(gè)性化、差異化、小眾化、品牌化消費(fèi)。

在客觀需求變化的同時(shí)，人們主觀的社會(huì)需要不斷增強(qiáng)，例如，民主意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)等越來(lái)越強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組的研究，近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民在參與社會(huì)組織方面，青年世代是主力群體，“90后”的社團(tuán)參與率最高，達(dá)到58.5%，而“50后”及以前的世代參與社會(huì)組織的比例不足20%；受教育程度越高，參與社會(huì)組織積極性越高；職業(yè)地位越高，參與社會(huì)組織程度越高，白領(lǐng)職業(yè)群體 (包括機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員) 的參與率較高，其中機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接近60%，其次是專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員分別為53.8%和55.5%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參與社會(huì)組織的比例最低，僅為24.2%。農(nóng)村居民的社會(huì)組織參與率低于城鎮(zhèn)居民，二者分別為34.6%和39.7%。

客觀地位與主觀認(rèn)同不一致現(xiàn)象仍然較為突出

改革開(kāi)放以來(lái)，絕大多數(shù)社會(huì)成員的生活水平都有很大的提高和改善，以職業(yè)地位測(cè)量的客觀社會(huì)階層地位都有提高，處于下層和中下層職業(yè)地位的群體規(guī)�？s小，而處于中層、中上層甚至上層的職業(yè)地位群體的規(guī)模則相應(yīng)有所擴(kuò)大。然而大量的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，人們對(duì)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的主觀認(rèn)同卻呈現(xiàn)出一種不同的變化趨勢(shì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2013年和2015年年度全國(guó)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)均顯示，有相當(dāng)一部分人的個(gè)人財(cái)富、收入和消費(fèi)水平都達(dá)到了中等程度甚至較高水平，但他們傾向于認(rèn)為自己是中下層或下層。按客觀指標(biāo)定義的中產(chǎn)階層人數(shù)明顯增長(zhǎng)，但承認(rèn)自己是中間階層的人的比例卻沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。

對(duì)于造成客觀地位和主觀認(rèn)同不一致的原因，有多種研究和解釋。有學(xué)者認(rèn)為，一是相對(duì)剝奪感，例如，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大在一定程度上削弱了中產(chǎn)階層的社會(huì)認(rèn)同；二是焦慮感和生活壓力較大，例如，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)和物價(jià)等方面感受到較大的壓力；三是制度性歧視使得部分中等收入群體并不完全認(rèn)同其屬于中產(chǎn)階層，例如，進(jìn)城務(wù)工人員。主客觀階層認(rèn)同不一致，還與社會(huì)環(huán)境變遷以及重大歷史事件的影響密切相關(guān)，形成代際認(rèn)同的顯著差異。20世紀(jì)60年代之前的群體傾向于政治身份建立中產(chǎn)階層認(rèn)同，認(rèn)為體制內(nèi)工作是個(gè)人是否屬于中產(chǎn)階層的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。而“80后”“90后”群體在階層認(rèn)同上更依賴其對(duì)自身經(jīng)濟(jì)身份的判斷，認(rèn)為金錢(qián)收入、市場(chǎng)機(jī)遇、資源的占有是判斷個(gè)人是否屬于中產(chǎn)階層的標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者提出“混合型”主觀階層認(rèn)同的概念，并用中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查2010和2013年的數(shù)據(jù)研究了中國(guó)民眾的主觀階層認(rèn)同及其偏差的影響因素。研究成果表明，本人、配偶和父母的客觀社會(huì)地位都會(huì)影響個(gè)體的主觀階層認(rèn)同，且配偶和父母的社會(huì)地位是導(dǎo)致個(gè)體的主客觀階層地位出現(xiàn)偏差的重要因素。無(wú)論哪種解釋，主觀階層地位認(rèn)同比客觀階層地位認(rèn)同比例低是一個(gè)值得注意的社會(huì)問(wèn)題。

國(guó)家對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控能力不斷增強(qiáng)

社會(huì)保障均等化程度進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差距和收入差距在縮小。2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元，其中教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)支出115903億元，占總體預(yù)算支出的52.5%，比2017年增長(zhǎng)了約7.5%。2018年，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人。全國(guó)有低保對(duì)象4620萬(wàn)人，供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員483萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)7.6%和12.9%。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，2016年城鄉(xiāng)居民收入差距為2.72倍，2017年為2.71倍，2018年為2.69倍。農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全年減少農(nóng)村貧困人口1386萬(wàn)人，280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到1.7%。房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，大批城市中低收入群體搬進(jìn)新居，實(shí)現(xiàn)住有所居。2018年是棚改三年攻堅(jiān)的開(kāi)局之年，棚戶區(qū)住房改造新開(kāi)工600多萬(wàn)套。

特大城市人口控制能力在增強(qiáng)。例如，北京市最近幾年來(lái)通過(guò)疏解非首都功能，流動(dòng)人口總量開(kāi)始下降。新世紀(jì)以來(lái)到2010年，北京市外來(lái)人口呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，2000-2005年期間年均增加20萬(wàn)人，2006-2010年年均增加近70萬(wàn)人。2011年以后，外來(lái)人口增速逐漸回落，2016年和2017年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)仍處于快速調(diào)整變化過(guò)程中，社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未定型，仍然有較大的調(diào)整變化空間。

[作者為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授]