持續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，部分領(lǐng)域隱藏的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。我們要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險，下好防范風(fēng)險的先手棋，準(zhǔn)備好化解風(fēng)險的實(shí)招，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。尤其要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，有效應(yīng)對一些領(lǐng)域存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，持續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在外部環(huán)境不確定性增大和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換的背景下，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，應(yīng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好節(jié)奏和力度。一方面，應(yīng)把好貨幣供給總閘門，在綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，更加注重政策的漸進(jìn)性調(diào)整，維持流動性合理充裕，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。另一方面，應(yīng)穩(wěn)妥有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)性去杠桿，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓，建立更加科學(xué)有效的金融監(jiān)管體系。

長期以來，房地產(chǎn)市場在快速發(fā)展中形成了較高杠桿率，一些城市還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩問題。化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，一方面要牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅持“因城施策、分類指導(dǎo)”的調(diào)控思路，鞏固去庫存成果；另一方面要繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)居民的改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。

中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長、增就業(yè)、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，必須切實(shí)有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。一是鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有針對性地滿足中小微企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資等不同類型的融資需求。二是充分發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)在滿足中小微企業(yè)融資需求中的作用，同時增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，規(guī)范引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，發(fā)揮其補(bǔ)充作用。三是發(fā)揮貨幣政策、財政政策在解決中小微企業(yè)融資難問題中的作用，在考量風(fēng)險溢價的基礎(chǔ)上對支持中小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化監(jiān)管，各方共同促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“僵尸企業(yè)”占用社會資源，成為一些地區(qū)、一些領(lǐng)域的風(fēng)險隱患。一些“僵尸企業(yè)”之所以無法出清，很大程度上是因?yàn)榇嬖谝恍�體制機(jī)制障礙，導(dǎo)致市場機(jī)制無法充分發(fā)揮作用。因此，加快“僵尸企業(yè)”出清，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。一方面，充分運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法律制度，通過兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快“僵尸企業(yè)”市場出清。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)把握好出清的時機(jī)、節(jié)奏和力度，完善配套政策，協(xié)助企業(yè)做好職工安置工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

（執(zhí)筆：郭  威）  

《 人民日報 》（ 2019年11月05日 13 版）