把握制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

2018年9月，習(xí)近平同志在東北三省考察時(shí)指出，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)必不可少的。新中國(guó)成立70年來，作為老工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地，遼寧走過了輝煌歷程，為我國(guó)工業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，遼寧對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，制造業(yè)正在向高端化、智能化、特色化、綠色化方向發(fā)展，取得可喜成績(jī)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)、改革發(fā)展新任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，結(jié)合遼寧實(shí)際，堅(jiān)持雙向發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力之源，直接決定產(chǎn)業(yè)鏈水平的高低。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入力度，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力攻關(guān)工程，推動(dòng)實(shí)施重大示范工程，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。要適應(yīng)5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，支撐制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。加大“遼寧制造”的品牌營(yíng)銷力度，政府和企業(yè)攜手努力、系統(tǒng)謀劃，共同提升“遼寧制造”的區(qū)域品牌、行業(yè)品牌以及企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。

進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。是否擁有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，是否擁有掌握“撒手锏”的零部件供應(yīng)企業(yè)，是決定產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的關(guān)鍵。應(yīng)圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)，舉全省之力，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同。針對(duì)各地資源稟賦，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)布局和精準(zhǔn)化招商引資，提高制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)和核心零部件企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)的控制力。深化國(guó)資國(guó)企改革，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)、現(xiàn)代科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，建立適應(yīng)重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育的考核評(píng)價(jià)體系，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)培育，把發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)擺在更加突出的位置，打造數(shù)量多、質(zhì)量?jī)?yōu)、潛力大、成長(zhǎng)快的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

進(jìn)一步優(yōu)化人才供給。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，積極營(yíng)造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面升級(jí)人才政策，加快引進(jìn)一大批技能人才、高端人才、前沿人才，進(jìn)一步優(yōu)化高等院校的專業(yè)設(shè)置，建設(shè)一批高質(zhì)量發(fā)展急需的新興工科專業(yè)；加強(qiáng)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人。同時(shí)，以更優(yōu)的機(jī)制用好人才、更好的環(huán)境留住人才，厚植人才發(fā)展土壤，努力把遼寧打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、生活新高地。

進(jìn)一步用好用活用足相關(guān)支持政策。抓住改革發(fā)展機(jī)遇，用好中央關(guān)于減稅降費(fèi)以及給予東北地區(qū)特殊開放政策的“政策紅利”，積極融入“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展新格局，做好沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊開放大文章，采取更大力度的開放措施。用好用活用足精準(zhǔn)支持政策，緊密結(jié)合制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，在政策細(xì)化上下功夫，配套出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，形成政策集成效應(yīng)，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處、抓到細(xì)處。支持有實(shí)力的企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品走出去，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)外開放新前沿，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入開放創(chuàng)新的持久動(dòng)力。

（作者為遼寧省政協(xié)主席）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月06日 13 版）