構建全球互聯(lián)互通伙伴關系

內(nèi)容提要

中國提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享原則，期待同各方一道，加強全方位互聯(lián)互通，在基礎設施互聯(lián)互通的基礎上，推動機制的互聯(lián)互通，加強人文交流，促進各國民心相通。如今，不少國家已經(jīng)認識到，要堅持開放、包容、透明原則，合作應對事關世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟治理格局的重大問題，促進世界各國共同發(fā)展。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系是順應時代潮流和世界發(fā)展趨勢的重要舉措，也是通向和平發(fā)展的橋梁，為構建人類命運共同體增添了新的動力。

今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行。習近平主席指出，“共建‘一帶一路’，關鍵是互聯(lián)互通�！惫采坦步ü蚕硎恰耙粠б宦贰背�議所秉持的原則，中國將同各方繼續(xù)努力，實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，推動多邊主義以及人文交往，促進互利合作、共同發(fā)展，為世界各國開創(chuàng)發(fā)展新機遇。

全方位互聯(lián)互通

共建“一帶一路”關鍵是互聯(lián)互通，要通過構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，實現(xiàn)共同發(fā)展。中國提出這一倡議，期待同各方一道，明確合作重點，著力加強全方位互聯(lián)互通。各國可以深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領域合作，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；擴大市場開放，提高貿(mào)易和投資便利化程度，做到物暢其流；建設多元化融資體系和多層次資本市場；廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的人文交流，實施更多民生合作項目，促進全方位的互聯(lián)互通，形成基建引領、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的綜合效應。

習近平主席強調(diào)，基礎設施是互聯(lián)互通的基石。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”需要基礎設施作為重要支撐。一般來說，基礎設施建設周期長、所需資金大、回收周期較長，許多國家難以單獨完成建設。而共建“一帶一路”為相關國家合作進行基礎設施建設提供了新機遇，為構建全球伙伴關系打牢了基礎。

“一帶一路”倡議提出6年多來，一系列國際經(jīng)濟合作走廊取得重大進展，將亞洲經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系在一起，為建立和加強各國互聯(lián)互通伙伴關系、構建高效暢通的亞歐大市場發(fā)揮了重要作用。鐵路、公路、港口、航空、能源、通信等重點通道建設全面推進。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個國家的108個城市，累計開行1.3萬列，運送貨物超過110萬標箱，大大節(jié)省了相關國家的貿(mào)易成本、提高了貿(mào)易效率�！瓣懞Ｐ峦ǖ馈辫F海聯(lián)運班列自開通以來，從每月一班到現(xiàn)在每日開行，目的地覆蓋全球六大洲76個國家和地區(qū)的180個港口。巴基斯坦瓜達爾港開通集裝箱定期班輪航線，斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟特區(qū)已完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、概念規(guī)劃等前期工作，希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，中國與47個國家簽署了38個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定。“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成。未來，中國將同相關國家共同努力建設高質(zhì)量、抗風險、可持續(xù)的基礎設施，構建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡。

基礎設施的互聯(lián)互通是硬聯(lián)通，機制和人文的互聯(lián)互通則是軟聯(lián)通。推動全方位互聯(lián)互通需要硬聯(lián)通和軟連聯(lián)通共同發(fā)力，促進互聯(lián)互通走深走實。機制的互聯(lián)互通，通常表現(xiàn)為戰(zhàn)略對接、政策溝通，通關便利、檢驗檢疫流程對接等。通過信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面的合作，推動建立便利通關模式，讓貿(mào)易更加暢通。人文互聯(lián)互通主要指以人文為紐帶，推動不同文明的對話交流、互學互鑒，促進各國民心相通，夯實全球互聯(lián)互通伙伴關系的文化根基。應進一步加強人文互聯(lián)互通，通過教育和職業(yè)培訓等合作，提高各國人力資源素質(zhì)，促進各國就業(yè)并提高人民生活水平；不斷拓展人文互聯(lián)互通領域，在科技、文化、藝術、創(chuàng)意經(jīng)濟、農(nóng)村發(fā)展和民間工藝、考古和古生物、文化和自然遺產(chǎn)保護、旅游、衛(wèi)生、體育等領域進一步開展交流和合作；加強智庫、學界、媒體和民間團體交往，促進婦女交流和殘疾人交流，并在海外勞工方面加強合作，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民。

堅持開放、包容、透明

在開放、包容、透明的基礎上推動合作、謀求共同發(fā)展，是參加“一帶一路”建設各國的共識。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，需要堅持開放、包容、透明原則，合作應對事關世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟治理格局的重大問題，促進世界各國共同發(fā)展。

當今世界，單邊主義、貿(mào)易保護主義有所抬頭，但經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。人類的歷史就是在開放中發(fā)展的，世界各國已形成你中有我、我中有你的利益共同體，相通則共進，封閉則退步。只有堅持開放、鼓勵開放，引領和推動建立開放型世界經(jīng)濟，才能促進各國攜手擴大共同利益，在謀求自身發(fā)展的同時促進共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏和共同繁榮。

參加“一帶一路”建設的各國發(fā)展階段不一樣，社會制度、文化風俗等存在差異。在共建“一帶一路”過程中，堅持開放需要在尊重聯(lián)合國憲章宗旨和原則基礎上，尊重各國主權和領土完整，不干涉他國內(nèi)政，照顧各方關切；需要先易后難、循序漸進、以點帶面，分步驟全面推進。此外，還需要打破貿(mào)易壁壘，完善多邊貿(mào)易體制，加強貿(mào)易投資合作，幫助廣大發(fā)展中國家在更大范圍參與全球價值鏈，使更多的資源、技術、資本在全球范圍內(nèi)充分流動。

包容是實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的保障。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系面臨的一大挑戰(zhàn)是各國、各地區(qū)多樣性突出。對此，各國要立足多樣性實際，特別要重視廣大發(fā)展中國家的訴求，關注各國利益，推動世界經(jīng)濟包容增長，這也是推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的必然選擇。堅持開放、包容，開展全方位合作，為各國提供新的市場、新的資源和新的機遇，才能把各國的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，打破不平等、消除不公平，實現(xiàn)真正意義上的共同可持續(xù)發(fā)展。

公開和透明是增進信任的基礎。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系需要公開透明，杜絕暗箱操作。不論是規(guī)劃合作藍圖還是實施具體項目，不論是項目選擇還是投融資合作，都由各參與方共同作出決策，在陽光下運作。全球互聯(lián)互通伙伴關系中沒有一家獨大，而是各方平等參與；沒有贏者通吃，而是謀求互利共贏。在實踐中，各國政府部門、公共機構和企業(yè)應加強全方位交流，增進理解信任，通過各種渠道向公眾提供翔實的信息，吸納各方建設性意見，讓共建“一帶一路”走深走實、行穩(wěn)致遠。

為構建人類命運共同體增添動力

構建全球互聯(lián)互通伙伴關系是順應時代潮流和世界發(fā)展趨勢的重要舉措，是推動各國實現(xiàn)聯(lián)動增長、走向共同繁榮的有力舉措。當前，人類社會在經(jīng)濟、政治、文化等方面都發(fā)生了巨大變化，全球治理體系迫切需要進行變革。同時，人類社會還面臨氣候變化、能源問題、恐怖主義、網(wǎng)絡安全、糧食安全等日益嚴峻的共同挑戰(zhàn)。面對復雜多變的國際形勢，各國人民意識到人類命運休戚與共、各國發(fā)展緊密相連，各國不可能獨立解決所有問題，也不可能關上門搞封閉式發(fā)展，沖突對抗、零和博弈沒有出路，攜手共進、合作共贏才是大勢所趨。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，是推動構建人類命運共同體的重要路徑。

構建人類命運共同體需要秉持求同存異、合作共贏的理念，聽取和吸收各國意見建議，充分考慮和尊重相關國家利益訴求，找到各國利益的契合點，實現(xiàn)融合發(fā)展。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，不僅優(yōu)化整合各國優(yōu)勢，使廣大發(fā)展中國家都能從新的合作伙伴關系中受益；而且推動各國加快開放，為各國實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補提供保障。這符合世界各國人民促和平、謀發(fā)展的愿望，促進了全球經(jīng)濟包容性增長，因而得到廣泛支持。

構建人類命運共同體需要各種文明平等相待，不同文明、制度交流互鑒，為人類社會進步提供強大動力。構建全球互聯(lián)互通伙伴關系能夠切實促進文化互融、民心相通，推動各國相互尊重、平等協(xié)商、共同決策，以文明互鑒開創(chuàng)多元文明交融的新路徑，促進人文交流機制化、長效化、深入化，將不同文明間的包容和交流提升至新境界，用實際行動體現(xiàn)人類命運共同體的精神實質(zhì)。

中國將同各方一道，不斷促進合作走深走實，在推動各國經(jīng)貿(mào)合作、繁榮發(fā)展的同時，為不同文明之間的互學互鑒以及各國人民的相互了解作出貢獻，讓世界各國人民一起創(chuàng)造更加美好的未來。

（執(zhí)筆：許利平、張中元） 

《 人民日報 》（ 2019年11月11日 13 版）