我國知識產(chǎn)權治理不斷躍上新水平

知識產(chǎn)權治理是由國家主導，集知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務于一體的全方位知識產(chǎn)權制度建設與制度運行活動。一國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力與知識產(chǎn)權治理水平密切相關。我們應站在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度完善我國知識產(chǎn)權治理，推動我國邁入全球一流創(chuàng)新型國家行列。

改革開放以來我國知識產(chǎn)權治理實現(xiàn)快速發(fā)展

改革開放以來，我國知識產(chǎn)權治理獲得強勁發(fā)展動力。上世紀80年代至90年代初，我國知識產(chǎn)權法制建設進入快速發(fā)展時期。商標法、專利法、著作權法等相繼出臺。到90年代中期，我國已經(jīng)基本建立起門類齊全、符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權法律體系。知識產(chǎn)權制度促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的作用更加顯著，逐漸成為激勵創(chuàng)新、協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源配置的基礎性制度。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權工作，知識產(chǎn)權治理取得歷史性成就。黨的十八屆三中全會提出“加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制”。國務院《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》確立了“基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標。國家知識產(chǎn)權局重新組建，專業(yè)化的知識產(chǎn)權審判體系日益成熟，一系列重要改革舉措落地生根。黨的十九屆四中全會進一步提出，健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。如今，天宮翱翔、蛟龍下水、高鐵奔馳、天眼探空、北斗組網(wǎng)、超算發(fā)威、墨子傳信、大飛機首飛，中國制造正在向中國智造、中國方案、中國標準轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和國際競爭力顯著提升，知識產(chǎn)權治理發(fā)揮了不可替代的保障和促進作用。

改革開放以來我國知識產(chǎn)權治理積累了寶貴經(jīng)驗

改革開放以來，我國逐步建立起具有中國特色的知識產(chǎn)權治理體系，積累了寶貴經(jīng)驗。

堅持以頂層設計保證治理正確方向。我們黨著眼于社會主義現(xiàn)代化建設全局，明確知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進，使知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展始終與國家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、相一致。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央發(fā)展知識產(chǎn)權事業(yè)的戰(zhàn)略思路更加清晰、措施更加有力，更加契合社會主義現(xiàn)代化建設全局需要。攻克關鍵核心技術、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要全面加強黨對知識產(chǎn)權治理的領導，為建設知識產(chǎn)權強國提供堅強政治保障。

市場與政府優(yōu)勢互補提升制度績效。我國知識產(chǎn)權治理逐步實現(xiàn)由政府推動為主向市場驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟和產(chǎn)權制度的激勵下，我國企業(yè)積極融入全球創(chuàng)新市場體系，自主發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點，真正成為技術創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在關系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領域積極作為，同時在保護產(chǎn)權、維護公平、改善金融支持等方面出臺一系列政策措施，營造有利于市場主體創(chuàng)新的制度環(huán)境。

主動開放合作體現(xiàn)大國擔當。我國始終重視知識產(chǎn)權與科技創(chuàng)新的國際合作，使知識產(chǎn)權保護和相關法治建設與國際通行做法相銜接。截止到2018年6月，我國已與63個國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議、諒解備忘錄等171份，與50個世界知識產(chǎn)權組織成員國建立正式合作關系，拓展執(zhí)法交流合作，有效運用爭端解決機制，推進知識產(chǎn)權國際規(guī)則完善，以一個負責任大國的姿態(tài)，與國際社會攜手應對知識產(chǎn)權治理的各種問題。

繼續(xù)完善中國特色知識產(chǎn)權治理體系

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，對自主創(chuàng)新的需求更為迫切。必須繼續(xù)完善中國特色知識產(chǎn)權治理體系，為我國創(chuàng)新發(fā)展提供強大動力。

更好處理市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關系。適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。進一步明確政府部門在創(chuàng)新活動中的權力邊界和職能重點，尊重科學和市場規(guī)律，避免對創(chuàng)新活動的直接干預，通過維護市場秩序、提供公共服務等方式引導產(chǎn)業(yè)升級。

以法治手段協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的利益關系。隨著創(chuàng)新領域市場競爭進一步加劇，促進公平競爭成為我國知識產(chǎn)權治理的重要維度。應充分利用知識產(chǎn)權治理的利益平衡機制，加強反壟斷立法和執(zhí)法，以法治思維和法治方式尋求創(chuàng)新活動中各方利益的最佳平衡點，不斷完善公平、自由、開放、透明的市場競爭機制。

積極促進全球知識產(chǎn)權治理體系變革。當前，圍繞國際規(guī)則和制度性話語權的競爭越來越激烈，世界主要國家均努力利用國際機制維護本國戰(zhàn)略利益，掌握國際知識產(chǎn)權治理規(guī)則制定主導權。我國知識產(chǎn)權治理也須加速融入全球治理變革進程，積極開展全方位、多層次、高水平的國際合作，體現(xiàn)平等、開放、透明、包容精神，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權。

（執(zhí)筆：馬一德）  

《 人民日報 》（ 2019年11月13日 13 版）