提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時發(fā)表重要講話指出，廣東要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列，并強(qiáng)調(diào)要更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。這為廣東加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)指引和強(qiáng)大動力。2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財富之源�？朔�實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，通過促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力，是當(dāng)前和今后一段時期廣東貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

1、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對實體經(jīng)濟(jì) 提出了更高要求

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，健全推動發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來，廣東實現(xiàn)了率先發(fā)展，連續(xù)30年成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省。廣東能有今天的輝煌成就，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。廣東是依靠實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，也必須繼續(xù)依靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來、走在全國前列。尤其是，廣東肩負(fù)著建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重任，這對發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)提出了更高要求。

習(xí)近平總書記指出，先進(jìn)制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的一個關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。廣東擁有龐大的制造業(yè)集群，制造業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但大都存在創(chuàng)新能力偏弱、發(fā)展質(zhì)量不夠高、低端制造業(yè)比例偏大等問題，制造業(yè)企業(yè)大都面臨利潤空間收窄、融資難融資貴、科技支撐要素不足等困難。為此，廣東必須采取多種措施，推動政策舉措向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯集，探索實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑新方法，尤其是要通過先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展來推動實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一方面，建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，筑牢實體經(jīng)濟(jì)的根基；另一方面，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，加快推動“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”“廣東智造”轉(zhuǎn)變。

2、推動以先進(jìn)制造業(yè)為核心的 實體經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展

近年來，廣東各地不懈探索，把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為安身立命之本，從以下方面積極采取措施，不斷推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是衡量一個國家、地區(qū)工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。廣東堅持制造業(yè)立省不動搖，不追求“短、平、快”的經(jīng)濟(jì)效益，而是把邁向制造業(yè)高端化作為主攻方向，全面推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。通過強(qiáng)化自身綜合制造優(yōu)勢，打造珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，不斷塑造雙翼發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

把提升創(chuàng)新能力擺在重要位置。只有實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，才能為實體經(jīng)濟(jì)真正注入新動能，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。廣東把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強(qiáng)受制于國外的關(guān)鍵零部件和重大裝備制造的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把培育新一代信息技術(shù)、綠色低碳、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)作為重中之重。實施智能制造發(fā)展規(guī)劃，打造全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新人才高地，吸納集聚戰(zhàn)略科技力量、頂尖科技人才和重大科技項目，加快發(fā)展顛覆性新技術(shù)，培育更多具有國際競爭力的引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)。加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，出臺實施《廣東省培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2019—2025年）》，建設(shè)“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，推動云計算、大數(shù)據(jù)、4K電視、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新引擎。

多舉措支持金融對實體經(jīng)濟(jì)的反哺作用。廣東大力改善金融服務(wù)，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，使金融成為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。打造省市共建共促的金融服務(wù)格局，廣州、深圳加快區(qū)域金融中心建設(shè)，其他相關(guān)地市打造一批提升本地實體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)平臺，金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供配套支撐。創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改善融資服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場，鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展支持實體經(jīng)濟(jì)的配套金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)成效納入綜合績效考核體系，形成金融和實體經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

努力營造公平開放的市場環(huán)境。廣東在營商環(huán)境的難點、痛點上發(fā)力，掃除實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。發(fā)布“實體經(jīng)濟(jì)新十條”，打好“組合拳”，減輕企業(yè)“包袱”，提升企業(yè)盈利能力。啟動“數(shù)字政府”改革，推出“粵省事”高頻政務(wù)服務(wù)，設(shè)立一站式“指尖辦理”，打造一體化高效運(yùn)作的“整體政府”，實現(xiàn)多項政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動“放管服”改革先行先試，加快行政審批改革，力爭在2020年在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%，努力成為全國政務(wù)服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、效率最高、企業(yè)最滿意的地區(qū)之一。開展專項行動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。

支持民營企業(yè)安心謀發(fā)展。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，能夠為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的信心和活力。廣東出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新十條”，制定了10個方面59個具體的政策措施，降低民營企業(yè)生產(chǎn)成本，解決民營企業(yè)面臨的市場準(zhǔn)入、融資難融資貴等問題，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)交易平臺和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，保持廣東制造業(yè)體系的完整性。加強(qiáng)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)，培育一批堅守實業(yè)的企業(yè)家和企業(yè)家隊伍。

著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才。廣東頒布了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案，實施制造業(yè)勞動力技能提升計劃，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。實施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，支持技工院校與企業(yè)合作，支持有條件的技師學(xué)院納入高等教育，實行技工人才定向培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)技工人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的“南粵工匠”隊伍。評選“南粵匠心企業(yè)”和“南粵匠心人物”，營造增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的濃厚社會氛圍。

經(jīng)過一系列舉措，廣東實體經(jīng)濟(jì)在保持優(yōu)勢的同時，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，煥發(fā)出新的活力。今年前三季度，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77191.22億元，有望成為全國第一個地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬億元的省份�？傮w來看，廣東的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步向好。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。今年上半年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為3.4：40.6：56.0。前三季度，先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長5.0%，占規(guī)模以上工業(yè)比重為55.9%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長7.4%，占規(guī)模以上工業(yè)比重為31.5%。二是金融“脫實向虛”的傾向開始扭轉(zhuǎn)，源源不斷的金融活水對實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長形成了有效的支撐。三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名繼續(xù)保持全國第一，領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。四是營商環(huán)境日益優(yōu)化，市場主體快速增長，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

（作者：廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，執(zhí)筆：丁晉清）