黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。總結(jié)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新時(shí)代加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，具有重要意義。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的歷程告訴我們，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)絕不能有絲毫動(dòng)搖。一方面，國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，國(guó)有企業(yè)主要分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。從政治基礎(chǔ)看，國(guó)有企業(yè)的廣大職工群眾是我們黨執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固我國(guó)公有制主體地位、鞏固社會(huì)主義制度的重要保障。另一方面，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展保持正確的政治方向。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。但是我們的現(xiàn)代企業(yè)制度并不是簡(jiǎn)單地照搬西方的現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

不斷改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也在不斷改進(jìn)，并在總體上取得了良好的效果，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展提供了組織和制度保障。為了更好地破解國(guó)資監(jiān)管“一放就亂、一管就死”以及國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化等問(wèn)題，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。而且，在改革實(shí)踐中，如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)融入到公司治理各環(huán)節(jié)，黨的組織如何內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，也需要進(jìn)一步探索。

通過(guò)參與重大決策落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在實(shí)際工作中，需要具體的制度和措施把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，否則企業(yè)黨組織就難以有效地參與到國(guó)有企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程，就很容易使國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作“兩張皮”。經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須多管齊下。首先，要從思想認(rèn)識(shí)上高度重視。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。其次，要在組織上、制度上落實(shí)。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善公司治理體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，正確處理黨委會(huì)與董事會(huì)等其他公司治理主體的關(guān)系。再次，完善黨組織參與決策的程序。同時(shí)，還要選拔、培養(yǎng)政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

堅(jiān)持黨管干部原則

建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵，決定著黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成效。新中國(guó)成立以來(lái)，黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程中，始終把培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膰?guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍作為重要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況、干部選拔任用方式，直接關(guān)系黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，首先，必須堅(jiān)持黨管干部的原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。其次，要不斷完善干部選拔任用機(jī)制。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等多種形式，積極探索把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)的選人用人新機(jī)制。再次，要嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，既要重視業(yè)務(wù)能力，更要強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。最后，要加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和教育，尤其是要對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上的教育和培養(yǎng)，使之既善于抓班子帶隊(duì)伍、聚人才強(qiáng)黨建，又能成為經(jīng)營(yíng)管理的行家里手，有敏銳的市場(chǎng)洞察力，有果敢的戰(zhàn)略決斷力，為企業(yè)改革發(fā)展把好舵。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)。為保證國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持正確方向，必須加強(qiáng)監(jiān)督。新中國(guó)成立以來(lái)，在國(guó)有企業(yè)方面，我們黨積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)建立健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。從實(shí)踐來(lái)看，加強(qiáng)監(jiān)督為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，進(jìn)一步研究解決中央企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任虛化缺位的問(wèn)題，整合監(jiān)督力量，為強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督提供了有利條件。新時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，首先要建立健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督力量主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督等，各種監(jiān)督力量需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共享監(jiān)督信息，形成有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力。其次，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織管黨治黨意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨組織的日常監(jiān)督和黨員的民主監(jiān)督。再次，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。最后，加強(qiáng)對(duì)重要人員特別是一把手的監(jiān)督。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，只有國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)做好了，才能保證黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)得到執(zhí)行，國(guó)有企業(yè)也才能真正履行好自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)有企業(yè)黨建的狀況與國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)程度密切相關(guān)，什么時(shí)候黨的建設(shè)做得好，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就有保證。因此，在新時(shí)代，要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，不斷加強(qiáng)國(guó)企黨建工作。首先，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員干部尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場(chǎng)、政治原則、政治方向上與黨中央保持一致。其次，要加強(qiáng)思想理論武裝。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝國(guó)有企業(yè)黨員干部。再次，要探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實(shí)行民主集中制的有效途徑。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。最后，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”。要通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（執(zhí)筆：朱家梅）