以科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展

污染防治是黨的十九大提出的全面建成小康社會決勝期必須堅決打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。近年來，通過大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。從長期看，以科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本途徑，這就需要充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。

突出市場導(dǎo)向，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。為此，應(yīng)著力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和典型示范企業(yè)，發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新市場化示范效應(yīng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新中的作用，加大對中小企業(yè)從事綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財政支持力度，推動中小企業(yè)深度參與綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用項目的組織實施。目前，我國綠色市場體系建設(shè)滯后，綠色消費市場發(fā)育不足，亟待建立有效的市場機制。應(yīng)加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，形成統(tǒng)一、公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境，建立健全綠色技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場交易體系；培育綠色消費市場，建立健全綠色消費長效機制，積極引導(dǎo)人們踐行綠色生活方式和消費模式，倒逼企業(yè)提高綠色創(chuàng)新能力，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給；進(jìn)一步完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)交易制度，規(guī)范市場交易行為。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈。綠色技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個有機整體，需要加快綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合。應(yīng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。增強綠色技術(shù)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)能力，鼓勵高校和科研院所圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新培育高技術(shù)高技能人才；加快發(fā)展專門從事綠色技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構(gòu)；深入開展綠色技術(shù)預(yù)測和預(yù)見，制定綠色技術(shù)和產(chǎn)品需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)加強綠色技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用；修訂完善綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色技術(shù)專利分類管理水平，加強綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦大氣、水和土壤污染防治領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，集成示范并推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色技術(shù)成果。健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同推進(jìn)污染防治領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育大型龍頭企業(yè)，鼓勵其依靠市場力量推進(jìn)專業(yè)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集群化。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化。

強化制度保障，推進(jìn)環(huán)境科技管理政策創(chuàng)新。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，亟須形成政策合力，建立長效機制。應(yīng)加強科技、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的環(huán)境科技管理協(xié)同創(chuàng)新，建立完善會商機制，圍繞京津冀、粵港澳、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域重大污染防治科技需求，探索構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)的環(huán)境科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)同管理體系。著力構(gòu)建市場化、組合式的綠色技術(shù)創(chuàng)新政策體系，從政策過程、目標(biāo)、內(nèi)容和組織等維度梳理和評估現(xiàn)有政策，加強協(xié)同互補、配套銜接；研擬多元化環(huán)境政策工具，重點建立健全科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境政策的聯(lián)動機制，完善綠色財稅、綠色金融等多種經(jīng)濟(jì)手段互動機制。

（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心）

《 人民日報 》（ 2019年11月19日 09 版）