分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算：解析與啟示

2014年，由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂所著的《21世紀(jì)資本論》一書(shū)引發(fā)全球熱議。皮凱蒂通過(guò)對(duì)300多年來(lái)歐美國(guó)家財(cái)富收入歷史數(shù)據(jù)的詳盡剖析，論證了二戰(zhàn)以來(lái)各國(guó)的不平等問(wèn)題在持續(xù)擴(kuò)大，并將日趨嚴(yán)重。這是因?yàn)椋�資本回報(bào)率通常要高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，如果不采取任何措施，財(cái)富的積累和代際傳遞將不斷加深貧富不均。皮凱蒂提出在全球范圍內(nèi)對(duì)富人征收累進(jìn)稅來(lái)改善收入分配的“激進(jìn)”政策。毋庸置疑，皮凱蒂成功將收入分配這個(gè)古老而又重要的議題重新置于公眾視線的焦點(diǎn)。

基于對(duì)世界范圍內(nèi)不平等問(wèn)題的關(guān)注，皮凱蒂開(kāi)展了一項(xiàng)更為宏大的計(jì)劃，即建立了世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)（World Inequality Database）和推廣分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算（Distributional National Accounts）。

收集更全面的收入不平等數(shù)據(jù)

世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)的前身是2011年建立的世界頂端收入數(shù)據(jù)庫(kù)（World Top Incomes Database），該數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋了20世紀(jì)以來(lái)30多個(gè)國(guó)家的頂端收入份額數(shù)據(jù)，例如收入頂端1%人群的收入占全體國(guó)民收入的比重。2015年世界頂端收入數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)為世界財(cái)富與收入數(shù)據(jù)庫(kù)（World Wealth and Income Database）。除了收入不平等數(shù)據(jù)，新的數(shù)據(jù)庫(kù)還加入了各國(guó)財(cái)富收入比以及財(cái)富不平等的歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也是《21世紀(jì)資本論》寫(xiě)作的基礎(chǔ)。2017年，世界財(cái)富與收入數(shù)據(jù)庫(kù)正式更名為世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)以巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院30余名學(xué)者組成的世界不平等實(shí)驗(yàn)室為核心，以 70多個(gè)國(guó)家100多位學(xué)者組成的國(guó)際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)為支撐。全新的數(shù)據(jù)庫(kù)力圖提供更多國(guó)家和地區(qū)、更長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)的收入和財(cái)富不平等的歷史數(shù)據(jù)。

目前，世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)可以提供70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)收入和財(cái)富不平等的歷史數(shù)據(jù)。為了引起更多學(xué)者、媒體和公眾對(duì)于不平等問(wèn)題的關(guān)注，皮凱蒂將所有測(cè)算結(jié)果和方法過(guò)程在數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站上公布。此外，數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站還定期發(fā)布《世界不平等報(bào)告》。最新的《世界不平等報(bào)告2018（摘要）》有九種語(yǔ)言版本可供下載。

進(jìn)行更系統(tǒng)的分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算

為何要建立分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算？研究收入分配的傳統(tǒng)方法存在哪些問(wèn)題呢？

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界研究集中于居民收入分配、要素收入分配。首先，居民收入分配研究的數(shù)據(jù)，通常指的是家戶調(diào)查數(shù)據(jù)或納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，其局限在于數(shù)據(jù)無(wú)法覆蓋全部國(guó)民收入。例如，公眾最為熟悉的度量不平等的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是基尼系數(shù)。基尼系數(shù)一般是基于一個(gè)國(guó)家有代表性的家戶調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算得到。然而家戶調(diào)查數(shù)據(jù)無(wú)法很好覆蓋資本收入、私營(yíng)公司的未分配利潤(rùn)等，造成對(duì)總體收入不平等程度的低估。其次，要素收入分配研究的局限在于僅僅關(guān)注國(guó)民收入如何在勞動(dòng)要素和資本要素之間進(jìn)行分配。

皮凱蒂認(rèn)為，國(guó)民收入才是研究收入分配問(wèn)題更好的切入點(diǎn)，因?yàn)槲覀冏罱K關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的“大蛋糕”（勞動(dòng)收入+資本收入）如何在全體國(guó)民之間進(jìn)行分配。皮凱蒂做的就是打破傳統(tǒng)的兩類研究之間的隔閡，綜合多種數(shù)據(jù)來(lái)源，結(jié)合一定的統(tǒng)計(jì)方法，估計(jì)國(guó)民收入如何在全體國(guó)民之間進(jìn)行分配。

為此，皮凱蒂著手建立了分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是綜合利用稅收數(shù)據(jù)、家戶調(diào)查數(shù)據(jù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)一的原則和方法，對(duì)每個(gè)國(guó)家國(guó)民收入和國(guó)民財(cái)富的分配狀況進(jìn)行全面和系統(tǒng)的估計(jì)。

2019年7月，皮凱蒂和中國(guó)青年學(xué)者楊利、加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼合作撰寫(xiě)《中國(guó)資本積累、私有財(cái)產(chǎn)與不平等的增長(zhǎng)：1978—2015》，發(fā)表于《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》。該文一經(jīng)發(fā)表就引起了國(guó)內(nèi)學(xué)界的關(guān)注。該文大致思路為：首先，初步估計(jì)個(gè)人稅前收入分布所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局家戶調(diào)查，這也是統(tǒng)計(jì)局用來(lái)計(jì)算基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)。其次，為了彌補(bǔ)家戶調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)于高收入群體覆蓋不足的缺陷，采用所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。再次，為了彌補(bǔ)家戶調(diào)查涉及的稅前收入無(wú)法覆蓋國(guó)民收入中的免稅資本收入的缺陷，利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和家庭財(cái)富調(diào)查數(shù)據(jù)，采用一定的方法估計(jì)出個(gè)人免稅資本收入的分布。最后，將前面得到的個(gè)人稅前收入分布和免稅資本收入加總，得到最終的國(guó)民收入分布。

可以看出，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的豐富程度及質(zhì)量對(duì)于進(jìn)行分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算至關(guān)重要。如果數(shù)據(jù)不足，就不得不退而求其次，利用一些假設(shè)和統(tǒng)計(jì)方法來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。

助力推進(jìn)我國(guó)收入分配制度改革

近年來(lái)，皮凱蒂與合作者運(yùn)用該方法關(guān)于中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、印度、中東地區(qū)等國(guó)家和地區(qū)收入與財(cái)富不平等研究的學(xué)術(shù)論文陸續(xù)發(fā)表，關(guān)于更多國(guó)家的研究也在進(jìn)行之中。所有這些研究結(jié)果都以數(shù)據(jù)可視化的形式在世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)站上呈現(xiàn)。讀者可以查詢每個(gè)國(guó)家不平等程度的變動(dòng)趨勢(shì)，并對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的不平等程度進(jìn)行比較；還可以選擇查看人均國(guó)民收入、人均GDP、人均國(guó)民財(cái)富、財(cái)富收入比等多種指標(biāo)的國(guó)別比較情況。

皮凱蒂倡導(dǎo)的分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。隨著各國(guó)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提高和統(tǒng)計(jì)方法的不斷改進(jìn)，分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將進(jìn)一步完善。皮凱蒂的遠(yuǎn)大目標(biāo)是，成熟的分配性國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系被各國(guó)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)采納，成為和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一樣的常規(guī)性政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

現(xiàn)階段，我國(guó)收入分配差距依然較大。為了有效推進(jìn)收入分配制度改革，制定有針對(duì)性的收入再分配政策，需要不斷完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。未來(lái)可以進(jìn)行幾方面嘗試。一是完善家戶調(diào)查中收入數(shù)據(jù)的收集方法，并加大微觀數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)界的開(kāi)放力度。二是定期發(fā)布更為豐富的所得稅征收信息。三是加強(qiáng)有關(guān)居民財(cái)富狀況的調(diào)查。

同時(shí)，學(xué)界也要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新。一是研究微觀居民收入分配和研究宏觀要素收入分配的學(xué)者要加強(qiáng)合作，開(kāi)拓出新的研究思路。二是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同領(lǐng)域的學(xué)者從各自領(lǐng)域出發(fā)，更多關(guān)注我國(guó)收入分配問(wèn)題的研究。

（作者單位：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院）