不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。形式主義、官僚主義背離黨的性質(zhì)和根本宗旨，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從完善全面從嚴(yán)治黨制度的高度，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中大力糾治形式主義、官僚主義。

當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員、干部能夠把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作的行動指南，以守初心、擔(dān)使命提振銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。但也有極少數(shù)黨員、干部形式主義、官僚主義問題依然突出。有的抓理論學(xué)習(xí)不深不透，理解不夠到位，自以為學(xué)了就是懂了，講過就是落實了，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；有的以為抓工作落實就是層層發(fā)文、層層開會，貫徹黨中央決策部署“依葫蘆畫瓢”，搞“上下一般粗”；還有的熱衷于同下級單位簽“責(zé)任狀”、將責(zé)任下移，把壓實責(zé)任變成“擊鼓傳花”。

形式主義、官僚主義既是思想問題、作風(fēng)問題，也是政治問題；既是老問題，也有新表現(xiàn)。形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失；官僚主義背后是官本位思想，即嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾。出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，一個重要原因是深入實際不夠、調(diào)查研究不夠，從而導(dǎo)致貫徹黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮。這些都是同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入的。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，在全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，守護黨的初心和使命中發(fā)揮著重要作用。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要論述和重要指示批示精神，聚焦阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，大力糾治形式主義、官僚主義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要把糾治形式主義、官僚主義作為巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，認真分析研判“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義的“源頭”和“風(fēng)向”，增強糾治的精準(zhǔn)度。把實事求是的原則貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，去粗取精、去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅持依紀(jì)依法依規(guī)，系統(tǒng)分析研究，正確判斷是非，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。進一步壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極推動和督促各級黨委（黨組）把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，自覺把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。重點整改扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題，切實強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決防止在脫貧工作中搞裝點門面、涂脂抹粉的“形象工程”。

大力糾治形式主義、官僚主義，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持打鐵必須自身硬，帶頭發(fā)現(xiàn)和整改形式主義、官僚主義問題。應(yīng)當(dāng)看到，形式主義、官僚主義問題在個別紀(jì)檢監(jiān)察干部身上同樣存在。比如，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部不同程度存在“原來就是”“以前就有”的思維慣性，一味沿襲舊思路、老辦法，干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性不夠。有的對待工作責(zé)任意識不夠強，日常監(jiān)督的力度、精度和效能不足。針對這些問題，云南省紀(jì)委監(jiān)委著力推行扁平化管理，大力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作流程優(yōu)化和工作重心下移。一是重點推進“蹲點式”調(diào)研監(jiān)督，深入聯(lián)系地區(qū)、單位進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題和線索，推進監(jiān)督工作常態(tài)化、近距離、可視化。二是改進“函詢”措施，改變單純依靠“函詢”文來文往、見字不見人、見材料不見情感的做法，提高監(jiān)督工作的見面率、面談率。三是堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，通過“澄清反饋會”等方式，為受到誣告的干部澄清正名，幫助他們放下“包袱”，更好干事創(chuàng)業(yè)。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省紀(jì)委監(jiān)委還結(jié)合全國最近查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例，組織開展警示教育活動，制定《云南省紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”規(guī)定》，在全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治，從源頭上力戒形式主義、官僚主義。

（作者為中共云南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）  

《 人民日報 》（ 2019年11月20日 09 版）