公共管理學(xué)研究的時代使命

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。國際國內(nèi)形勢的新變化，要求我們大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國特色的公共管理學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了一系列重大實踐創(chuàng)新，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積累了大量公共管理實踐新經(jīng)驗。中國公共管理學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把人民立場作為根本立場，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。緊扣我國社會主要矛盾變化，研究和解決國家重大公共管理與公共政策領(lǐng)域的復(fù)雜問題，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大需求，推動中國公共管理學(xué)的理論建構(gòu)和公共管理實踐創(chuàng)新。深入研究我國治國理政歷史傳統(tǒng)與經(jīng)驗，尤其是深刻總結(jié)新中國成立70年來黨中央治國理政的成功經(jīng)驗、系統(tǒng)梳理黨的十八大以來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗，從中提煉具有實踐特色、民族特色、時代特色的公共管理理論。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在拓展與深化，人類社會正大踏步走向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化時代，變革全球治理體系和創(chuàng)新全球公共治理實踐已經(jīng)成為世界各國的共識。同時，很多國家的民眾對公共事務(wù)的參與熱情大幅提升，對公共服務(wù)的種類和質(zhì)量也提出了更多、更高的要求。如何更好應(yīng)對全球治理體系與治理實踐變革，有效回應(yīng)公眾對公共服務(wù)的新要求，改進(jìn)和提升公共服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)代全球公共治理亟須解決的現(xiàn)實問題。中國公共管理學(xué)應(yīng)在聚焦國內(nèi)公共治理實踐創(chuàng)新的同時，緊跟全球公共治理新趨勢，直面全球公共治理新場景、新實踐、新問題，努力提供中國智慧、作出中國解答，進(jìn)而推動研究范式與理論創(chuàng)新。

強(qiáng)化跨學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合性研究，推動多學(xué)科融合發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)代哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力源。一方面，自然科學(xué)與社會科學(xué)的界限、定性研究與定量研究的分野日益模糊，知識融合、研究方法互鑒已經(jīng)成為各學(xué)科實現(xiàn)自身發(fā)展的新趨勢；另一方面，哲學(xué)社會科學(xué)諸多領(lǐng)域的知識日益交融，基于特定學(xué)科領(lǐng)域?qū)ι鐣�問題進(jìn)行研究的研究范式越來越顯示出難以描述問題全貌的狹隘性，跨學(xué)科的合作性研究日益增多。公共管理學(xué)作為一個典型的跨學(xué)科、綜合性、應(yīng)用性學(xué)術(shù)領(lǐng)域，尤其需要強(qiáng)化跨學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合性研究，吸收借鑒其他學(xué)科的知識內(nèi)容和研究方法。因此，中國公共管理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，必須關(guān)注其他學(xué)科的發(fā)展趨勢和發(fā)展前沿，主動融合其他學(xué)科知識，引入它們的研究方法和分析技術(shù)，從有關(guān)學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展中吸取營養(yǎng)。比如，積極引入科學(xué)研究方法與范式，把腦科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、神經(jīng)心理學(xué)、量子理論、預(yù)測學(xué)、信息通信技術(shù)、智能化技術(shù)及虛擬技術(shù)等領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新方法融入公共管理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展之中。

（作者為廈門大學(xué)公共政策研究院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授）

《 人民日報 》（ 2019年11月25日 09 版）