推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，制造企業(yè)正加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向轉(zhuǎn)型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字新經(jīng)濟，它以智能技術(shù)為主要支撐，通過打通設(shè)計、生產(chǎn)、流通、消費與服務各環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于云平臺的海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置，正在催生出一系列產(chǎn)用融合、制造與服務融合、資源協(xié)同、共創(chuàng)分享的新業(yè)態(tài)新模式。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在此背景下，更好釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展?jié)摿�，切實發(fā)揮其對其他行業(yè)的巨大帶動作用，成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，意義重大。

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺更好發(fā)展正逢其時

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為重要的生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，為我國產(chǎn)業(yè)升級乃至經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟了新路徑。

一是可實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新發(fā)展，形成經(jīng)濟增長的新動力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺具有典型的數(shù)據(jù)和知識驅(qū)動特征，其基于智能互聯(lián)的機器設(shè)備和終端用戶需求采集海量數(shù)據(jù)，并通過機器學習算法實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析建模優(yōu)化，能夠形成涵蓋企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、運行維護、銷售服務等全生命周期的優(yōu)化決策和解決方案。

二是可引領(lǐng)生產(chǎn)方式智能化變革，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可引領(lǐng)新一代智能制造的發(fā)展，通過構(gòu)建柔性化智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，聯(lián)通企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，連接工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈，發(fā)展按需定制、用戶參與設(shè)計、大規(guī)模個性化定制等新模式，促進供需靈活高效匹配。其通過將自身的生產(chǎn)系統(tǒng)與全球智慧供應鏈相連接，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，亦可進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是可促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以提供基于智能設(shè)備的全生命周期管理、遠程運維、在線監(jiān)測以及信息增值等服務，從而實現(xiàn)“智能產(chǎn)品（裝備）+智能服務”一體化發(fā)展，構(gòu)筑制造與服務融合型的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

四是可構(gòu)筑共創(chuàng)共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺具有的分布式、開放性、連接性等特點，使其能夠吸引全球的開發(fā)者、生產(chǎn)者和消費者，催生出眾包設(shè)計、網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造等新模式，從而形成價值共創(chuàng)共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

目前，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺仍處于發(fā)展的初期階段，領(lǐng)先的裝備自動化企業(yè)、信息技術(shù)服務企業(yè)、垂直領(lǐng)域制造企業(yè)等憑借自身優(yōu)勢加緊平臺布局，盡管在技術(shù)標準、商業(yè)模式、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面尚處于探索開拓階段，但已進入規(guī)�；瘮U張的時間窗口期。對我國而言，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正逢其時。一方面，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決供需不匹配、資源不協(xié)同、質(zhì)量效率不高等痛點問題有巨大需求；另一方面，我國消費市場發(fā)展空間廣闊，互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新十分活躍，這為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺更好發(fā)展提供了深厚的土壤。

制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的問題亟需解決

近年來，在我國深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策指引下，一批平臺企業(yè)和具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺涌現(xiàn)出來,基本上形成了具有行業(yè)、區(qū)域和應用特色的發(fā)展格局。但也要看到，一些制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺更好發(fā)展的問題依然存在。

一是很多平臺缺乏足夠的應用場景。近年來我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量增長很快，但真正能形成關(guān)鍵規(guī)模和有效益增長的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并不是很多。特別是有很多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺空有技術(shù)展示的功能，但因缺乏足夠多的應用場景，其使用效率并不高。

二是“信息孤島”阻礙了制造資源、數(shù)據(jù)的集成共享和創(chuàng)新應用。制造企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化程度決定了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的集成應用水平。目前，我國企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)總體上較為薄弱，不同類型的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化能力參差不齊。企業(yè)內(nèi)部之間，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間，跨領(lǐng)域各類生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)之間，還存在很多“信息孤島”，導致制造資源數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)集成和共享，影響了進一步的協(xié)同應用。

三是平臺關(guān)鍵技術(shù)本土供給能力不足。首先表現(xiàn)為工業(yè)軟件發(fā)展方面存在較大短板，尤其是在高端工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域，我們的自主可控力量不足。云計算的發(fā)展使得工業(yè)軟件進入了云化工業(yè)軟件的發(fā)展階段，進一步演進為封裝了大量工業(yè)技術(shù)原理和制造工藝的“工業(yè)軟件+服務”整體解決方案。我國在云化工業(yè)軟件方面的能力還不強，生態(tài)還沒有構(gòu)建起來。其次表現(xiàn)為網(wǎng)絡信息安全保障能力不強。有相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)云平臺產(chǎn)品在設(shè)備層、網(wǎng)絡層、平臺層尚存在諸多安全隱患。

四是資源要素支撐保障能力不強。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接人、機器、設(shè)備以及多種工業(yè)應用場景，是一個復雜的系統(tǒng)工程，對平臺企業(yè)來說，需要軟硬件資產(chǎn)的大量投入。對企業(yè)用戶而言，也需要將自身整體數(shù)字化、網(wǎng)絡化的推進結(jié)合起來，經(jīng)歷一個前期以投入為主和后期緩慢回報的過程。因為價值創(chuàng)造和投資回報周期長，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺較消費互聯(lián)網(wǎng)平臺在吸引金融資本投資方面更為困難。在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展需要既懂制造工藝、流程原理，又有信息技術(shù)和平臺運營經(jīng)驗的復合型人才，同時也需要大量應用軟件開發(fā)人才。目前，我國在這兩方面均存在人才缺口。

促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺健康發(fā)展的幾點建議

更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需針對現(xiàn)存問題，釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展?jié)摿Γ�有效助力我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。

第一，以解決關(guān)鍵瓶頸問題為突破口，完善平臺支持政策。要完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)支持政策，圍繞智能傳感器、云化工業(yè)軟件、網(wǎng)絡通信等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以及前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用研究，給予科研立項支持，引導和支持平臺企業(yè)加大數(shù)字化研發(fā)投入；要支持高水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速率大帶寬、低延時高可靠、低功耗大連接的5G網(wǎng)絡建設(shè)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量、大體量、連續(xù)采樣的數(shù)據(jù)需求；要完善對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的金融支持政策，支持服務支撐能力強、系統(tǒng)生態(tài)效益顯著的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)上市融資；要在各類高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃中，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才、工業(yè)信息工程專業(yè)人才等納入培養(yǎng)和培訓計劃。

第二，以拓展“智能+”為重點，促進融合應用。一方面，需促進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化技術(shù)改造。對工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化改造升級和設(shè)備更新給予支持，重點推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線的智能化技術(shù)改造，支持有條件的大企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠。另一方面，需打破“信息孤島”，促進設(shè)備、系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)集成共享。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，采取發(fā)放技術(shù)服務券等方式，鼓勵支持中小企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，加強企業(yè)內(nèi)部、上下游企業(yè)之間、跨領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。與此同時，還要充分發(fā)揮我國制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、強大的國內(nèi)消費市場優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展平臺應用。

第三，以開源和開放標準為方向，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。一是以開源模式推動工業(yè)PaaS平臺建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺要構(gòu)建完整的生態(tài)并保持持續(xù)創(chuàng)新的活力，需要堅持開源的框架。政策上要引導龍頭企業(yè)和技術(shù)服務提供商加強開源社區(qū)、開放技術(shù)平臺的建設(shè)，基于開源框架吸引大量應用開發(fā)者，培育海量工業(yè)APP。在研發(fā)和推廣應用政策上，重點向開源軟件、產(chǎn)品和服務傾斜。二是加強標準開放和協(xié)議兼容。包括工業(yè)設(shè)備協(xié)議的兼容、通信協(xié)議的兼容等。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織平臺企業(yè)、技術(shù)服務企業(yè)、研究機構(gòu)等聯(lián)合開展標準研制、試驗驗證和標準推廣。同時積極參與國際標準的制定。三是促進新技術(shù)、新商業(yè)模式的推廣應用。鼓勵平臺企業(yè)引入人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)企業(yè)，探索新技術(shù)在各類工業(yè)場景的應用，提升價值創(chuàng)造能力。

第四，以制度建設(shè)為核心，營造健康發(fā)展環(huán)境。需將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息安全放在平臺健康發(fā)展的重要地位，主要落實好三方主體責任：政府部門需加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺信息安全立法與管理，明確相關(guān)法律責任，保障平臺各方合法權(quán)益；研究制定統(tǒng)一的公有云安全標準，明確安全防護要求。平臺企業(yè)需強化安全主體責任，建立健全安全和應急管理制度和機制，加強平臺日常網(wǎng)絡安全監(jiān)測，不斷完善技術(shù)防御手段。平臺其他相關(guān)主體亦要保障好自身生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。與此同時，對于工業(yè)大數(shù)據(jù)的治理與使用，亦需利益相關(guān)方共同參與治理，促進數(shù)據(jù)合理流動、確權(quán)、安全交易、共享和使用。

（作者系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員）