我國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢的五個基本特性

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，其強大的生命力和巨大的優(yōu)越性主要體現(xiàn)出五個基本特性。

一是堅定的戰(zhàn)略導向性。實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想是一代又一代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的目標。為了實現(xiàn)這一目標，中國特色社會主義制度在其發(fā)展完善的過程中，始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，黨是最高政治領導力量。體系是諸多系統(tǒng)的集成，中國特色國家治理體系是由多個系統(tǒng)構成的，這一體系運轉(zhuǎn)的軸心就是中國共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，都要堅持中國共產(chǎn)黨領導。

習近平總書記指出：“歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅強有力的政治領導承擔起應該承擔的政治責任。”中國特色社會主義進入新時代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領導。中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設搞發(fā)展，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；但是，能不能在日益復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領導，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。

二是系統(tǒng)的組分層次性。作為科學制度體系，中國特色社會主義制度涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事和外事等多個領域，層次清楚、組分特色鮮明。這是把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的一個重要前提。

在經(jīng)濟方面，我國國家制度和國家治理體系堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

在政治方面，我國國家制度和國家治理體系堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一。

在文化方面，我國國家制度和國家治理體系堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起。

在社會方面，我國國家制度和國家治理體系堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路。

在外事和軍事方面，我國國家制度和國家治理體系堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益。

面對復雜多變的治國理政新形勢，中國特色社會主義制度這一科學制度體系還將不斷提升系統(tǒng)完備性、擴展系統(tǒng)的組分層次，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。比如，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護和修復制度以及嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度等。

三是整體的交互協(xié)同性。我國國家制度和國家治理體系，結(jié)合經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領域?qū)嶋H工作，構建起了一整套相互銜接的根本制度、基本制度和重要制度。作為一個整體，制度體系內(nèi)各個部分彼此之間不是孤立的，而是具有高度協(xié)同性的。我國國家制度和國家治理體系能夠堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。改革開放40多年來，我國先后戰(zhàn)勝了汶川大地震等各種自然災害；建成了三峽工程、京滬高鐵以及世界上最大的電信網(wǎng)絡等舉世矚目的項目；完成了運算速度達到每秒千萬億次的超級計算機“天河一號”等高科技項目。正如鄧小平同志所指出的：“社會主義同資本主義相比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”

我國國家制度和國家治理體系能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢不斷凸顯，首先是因為中國共產(chǎn)黨的領導核心作用。習近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史表明，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要。什么時候黨中央有權威，黨就有力量。如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領導就會成為一句空話。”其次是因為在完善我國國家制度和國家治理體系的進程中始終堅持民主集中制，將黨的集中統(tǒng)一領導與人民的積極性、主動性結(jié)合起來。在充分發(fā)揚民主的基礎上進行集中，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉。這樣做，既有利于做到科學決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯誤；又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力。

四是發(fā)展的自適應性。堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力，是我們的顯著制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化、不斷發(fā)展完善的過程。在這一過程中，由于有實事求是的思想路線的正確引導以及民主集中制的體制保證，我們革除了舊的、不適應環(huán)境變化的體制機制，建立起了新的體制機制，使我國國家制度和國家治理體系更加具有活力、充滿動力，同時也使馬克思主義理論不斷豐富發(fā)展。

中國特色社會主義事業(yè)作為前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進道路不可能一帆風順。事業(yè)越發(fā)展、改革越深入，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。對此，我們必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，銳意進取、大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進。我們推進全面深化改革，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、有利于滿足人民對美好生活新期待的制度，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力。

五是廣泛的開放包容性。從某種意義上說，制度是塑造人類社會關系的、穩(wěn)定的秩序結(jié)構，有利于促進人口以及各資源要素在不同層次之間的流動。我國國家制度和國家治理體系堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻。

今天，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時代潮流。馬克思、恩格斯指出：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。”歷史和現(xiàn)實日益證明了這個論斷的科學價值。在我國國家制度和國家治理體系發(fā)展完善的過程中，開放包容性始終是其顯著特性。特別是黨的十八大以來，我們堅持走和平發(fā)展道路，促進“一帶一路”建設，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，積極參與引領全球治理體系改革。中國特色社會主義制度的開放包容性使其在形成并不斷發(fā)展完善的過程中能夠不斷吸收、借鑒人類文明成果�？梢姡�中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成發(fā)展過程并非在因循既有制度和體系下安常守故，而是在承納衍化中不斷推陳出新。

黨的十九屆四中全會將我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢概括為“十三個堅持”，這是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。面向未來，我們要把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

（執(zhí)筆：徐浩然）