構(gòu)建中國特色境外追逃追贓國際合作法律機(jī)制研究中期檢查報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

主要內(nèi)容：

一、研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

課題承接后，邀請中國人民大學(xué)等專家學(xué)者召開了課題開題報(bào)告會(huì)，與會(huì)專家對課題進(jìn)一步開展研究提供了寶貴的意見和建議，課題負(fù)責(zé)人和子課題負(fù)責(zé)人均參加了開題論證會(huì)，并于會(huì)后分別積極開展課題研討，目前進(jìn)展非常順利，年內(nèi)有望拿出研究報(bào)告初稿。

二、調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

召開國際議題研討會(huì)，設(shè)立國際反腐敗追逃追臟議題，先后三次在大型國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上進(jìn)行專題研討，主題分別為2018年4月27日舉辦的“構(gòu)建反腐敗追逃追贓國際合作機(jī)制國際研討會(huì)”、2018年12月6日舉辦“紀(jì)念《聯(lián)合國反腐敗公約》通過15周年研討會(huì)”、2019年3月舉辦的“腐敗與恐怖主義的全球治理國際研討會(huì)”，來自聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國際組織，國內(nèi)外專家學(xué)者對反腐敗追逃追臟相關(guān)議題進(jìn)行充分研討，會(huì)議論文集正在整理出版過程中。同時(shí)，根據(jù)研討議題，邀請了國際著名知名專家來學(xué)校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和講座，介紹國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)了比較研究。此外，課題組還分別赴廣西參加“未經(jīng)定罪資產(chǎn)沒收”的黃艷蘭案件的審理，赴廣東和香港進(jìn)行在追逃追臟中區(qū)際刑事司法合作的調(diào)研和雙邊研討會(huì)，有研究報(bào)告產(chǎn)出。

三、成果宣傳推介情況

通過在學(xué)術(shù)期刊雜志上發(fā)表中期科研成果，較好地引起社會(huì)的普遍關(guān)注。

四、研究中存在的問題

研究進(jìn)程比較順利，但研究中也遇到一些問題，諸如國際追逃追臟不可避免的是國際研究資訊的查找，受條件所限，資料收集略有難度，大多是通過國際交流期間，廣泛收集資料。關(guān)于具體問題的研究，如對逃犯缺席審判制度的研究，因我國剛剛通過該制度，實(shí)踐上尚無一例，研究仍處于摸索階段。在研究追逃追贓成功經(jīng)驗(yàn)以期作為制度性予以推廣時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上資料是通識性的信息，具體步驟和方法屬于內(nèi)部的，所以影響開展深入研究。建議我們調(diào)研有關(guān)部門時(shí)，能夠適當(dāng)提供相關(guān)資訊。

二、研究成果情況

主要內(nèi)容：

一、代表性成果簡介

1. 新時(shí)代背景下我國反腐敗追逃的經(jīng)驗(yàn)與完善——聚焦于“百名紅通”（載《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》）

本文論述從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，利用他國有關(guān)法律適用遣返措施，并建立健全雙邊引渡和刑事司法協(xié)助制度，以追贓促追逃，有益于完善我國刑事司法制度，同時(shí)對防逃和追逃工作意義重大。

2. 中國在加勒比海地區(qū)追逃追贓面臨的挑戰(zhàn)與解決思路 （載《法學(xué)》）

外逃貪官極盡所能尋找“避罪天堂”，加勒比海地區(qū)不能成為中國追逃追臟的盲點(diǎn)。為在加勒比地區(qū)建立長效的追逃對策，我國應(yīng)著力消除國際社會(huì)對我國法律制度特別是對我國死刑制度的誤解；注重改善與加勒比地區(qū)國家的關(guān)系，加強(qiáng)與加勒比地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的合作，提升我國在該地區(qū)的地位；于此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決我國與加勒比地區(qū)國家間開展引渡合作以及其他刑事司法合作的障礙，并繼續(xù)發(fā)揮引渡替代措施在追逃工作中的重要作用。

3. 監(jiān)察法與刑事訴訟法銜接若干問題研究 （載《政法論壇》）

監(jiān)察法與刑事訴訟法的“兩法”銜接，高效打擊腐敗犯罪。

4. 反腐敗追逃追贓域外追訴的探討 （載《法學(xué)雜志》）

本文重點(diǎn)建議在引渡條約匱乏的情況下，作為替代措置通過異地訴訟的方式達(dá)到追逃最臟的目的，運(yùn)用法律手段甚至使用逃犯隱匿國的法律對外逃貪官進(jìn)行追訴，包括刑事訴訟、移民訴訟和民事訴訟等多種手段。

5. 道義責(zé)任：新時(shí)代反腐敗追逃追臟的精神意蘊(yùn) （載《法學(xué)雜志》）

通過本文論述，向世界展現(xiàn)和證明中國刑事法治的發(fā)展與進(jìn)步，贏得國際社會(huì)對中國刑事法治的肯定與信任，推動(dòng)反腐敗追逃追臟的良性循環(huán)，建設(shè)項(xiàng)目尊重、共鳴正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

6. 反腐敗國際合作從聯(lián)合偵查向自主偵查路徑轉(zhuǎn)變探討 （載《法學(xué)雜志》）

《聯(lián)合國反腐敗公約》鼓勵(lì)各國以條約或個(gè)案形式開展聯(lián)合偵查，這也是國際刑事司法領(lǐng)域的一項(xiàng)新課題，允許外國司法人員在本國直接開展調(diào)查將成為國際刑事司法合作，聯(lián)合打擊腐敗犯罪，實(shí)現(xiàn)追逃追臟最大成效的新亮點(diǎn)。

三、下一步研究計(jì)劃

經(jīng)過前期研究發(fā)現(xiàn)我國在反腐敗追逃追臟形成自身體制過程中，還需要進(jìn)一步深入研究理論和司法實(shí)踐中存在的問題，并且以問題為導(dǎo)向，對下列問題展開深入研究：一是，結(jié)合我國剛剛出臺的《刑事司法協(xié)助法》，深入研究我國國際刑事司法協(xié)助法若干問題，借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，完善我國追逃追臟中司法協(xié)助的司法實(shí)踐；二是，結(jié)合我國刑事訴訟法的修改，增設(shè)缺席審判制度和違法所得沒收程序，履行《聯(lián)合國反腐敗公約》締約國義務(wù)，加強(qiáng)“未經(jīng)抵罪資產(chǎn)沒收”國際經(jīng)驗(yàn)的研討，加強(qiáng)國際缺席審判適用中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究，創(chuàng)立我國缺席審判的第一案，完善違法所得沒收程序，并予以廣泛適用，切斷外逃貪官的營養(yǎng)鏈，實(shí)現(xiàn)以追贓促追逃；三是，結(jié)合我國貪官外逃的方式，重點(diǎn)研究投資移民以及圍繞對身份可疑移民通報(bào)與相關(guān)措施，作為防逃措施之一展開進(jìn)一步研究；四是，廣泛開展比較研究，尤其是作為腐敗貪官喜歡藏匿的美國的資產(chǎn)沒收制度進(jìn)行研究，以便為司法實(shí)務(wù)提供參考；五是，積極研討追贓追逃主體在我國追逃追臟中扮演的角色，尤其是律師的職業(yè)特權(quán)對境外追逃追臟制度構(gòu)建的影響；六是，加強(qiáng)與境外追逃追臟分享機(jī)制的研究，以助力追逃追臟成果的高效實(shí)現(xiàn)；七是，進(jìn)一步深入研究《監(jiān)察法》與刑事訴法法在司法適用中的協(xié)調(diào)，做到既有效追逃追臟，也有效懲治腐敗犯罪，達(dá)到防逃的最佳效果；八是，響應(yīng)國家“一帶一路”企業(yè)走出去的政府，深入研究廉潔“絲綢之路”的刑事法政策和策略；九是，進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法律服務(wù)研究，研究加強(qiáng)涉外法律服務(wù)的對策，服務(wù)追逃追臟的同時(shí)，避免企業(yè)被列入世行黑名單。

課題組供稿