科學(xué)制度體系緣何“科學(xué)”

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”。這一重大論斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻回答了中國特色社會主義制度的科學(xué)性、有效性和優(yōu)越性。深入剖析科學(xué)制度體系緣何“科學(xué)”，是深刻理解和把握黨的十九屆四中全會精神的重要視角，也是堅(jiān)定制度自信的關(guān)鍵所在。

　　基于唯物史觀的科學(xué)依據(jù)

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，唯物史觀作為科學(xué)的世界觀和方法論，是中國特色社會主義制度構(gòu)建的理論源泉和世界觀基礎(chǔ)，也是中國特色社會主義制度成為科學(xué)制度體系的科學(xué)依據(jù)。

　　唯物史觀告訴人們，社會歷史發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，社會主義制度代替資本主義制度是社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律所決定的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。正是基于科學(xué)的世界觀，馬克思主義經(jīng)典作家揭示了社會主義代替資本主義的必然趨勢，從而為人民指明了實(shí)現(xiàn)自由和解放的道路。

　　中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同新中國成立以來尤其是改革開放以來的偉大實(shí)踐相結(jié)合，在制度建設(shè)方面不斷探索所取得的偉大成果。中國特色社會主義制度之所以是科學(xué)制度體系，首先是這一制度體系牢牢立足于唯物史觀的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。中國特色社會主義制度體系堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的高度統(tǒng)一。

　　貫穿其中的內(nèi)在邏輯

　　科學(xué)的制度體系不是眾多領(lǐng)域制度的無序的堆砌，而是根據(jù)一定的內(nèi)在邏輯建構(gòu)起來的權(quán)威、規(guī)范的制度系統(tǒng)，邏輯性是科學(xué)制度體系的必然要求。中國特色社會主義制度體系的科學(xué)性不僅體現(xiàn)在理論基礎(chǔ)的科學(xué)性上，而且體現(xiàn)在整個(gè)制度體系構(gòu)建的內(nèi)在邏輯性上。

　　首先是理論邏輯。中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化，四者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。中國特色社會主義制度始終遵循著中國特色社會主義的理論邏輯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，在制度層面上體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，在制度層面上體現(xiàn)為人民當(dāng)家作主制度體系；全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，在制度層面上體現(xiàn)為中國特色社會主義法治體系。此外，中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的理論內(nèi)涵，在制度設(shè)計(jì)上都得到了充分的體現(xiàn)�？偟膩砜�，中國特色社會主義制度是完整的制度體系，包括根本制度、基本制度、重要制度三個(gè)重要層次。

　　其次是結(jié)構(gòu)邏輯�？茖W(xué)的制度體系有其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)要求。一是系統(tǒng)完備，即制度體系應(yīng)覆蓋所有重要領(lǐng)域，不留制度漏洞。通過不斷地堅(jiān)持和發(fā)展，中國特色社會主義制度已經(jīng)成為覆蓋中國特色社會主義事業(yè)的全方位的制度體系。二是協(xié)調(diào)配套，即制度體系各組成部分之間相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。中國特色社會主義制度已經(jīng)形成十分強(qiáng)大的整體合力和整體效應(yīng)，共同推動著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。三是明確管用，即制度設(shè)計(jì)不是一些抽象的原則，而是要求明確、便于操作的制度性約定。中國特色社會主義制度體系之所以能夠有力地保障我國的現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，一個(gè)重要的原因就在于制度體系的管用和有效。

　　再次是實(shí)踐邏輯。中國特色社會主義制度體系具有鮮明的實(shí)踐特色，制度的形成和發(fā)展都是在回答和解決實(shí)踐中的問題過程中形成，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善的。新中國成立后，我們黨逐步建立起社會主義制度的基本架構(gòu)和基礎(chǔ)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民立足改革開放新時(shí)期我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，成功地探索出中國特色社會主義制度。進(jìn)入新時(shí)代，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們黨積極完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　被實(shí)踐驗(yàn)證的顯著優(yōu)勢

　　判斷一種制度是否為科學(xué)制度體系，不僅要看這套制度體系的理論基礎(chǔ)是否具有科學(xué)性、制度的設(shè)計(jì)規(guī)劃是否具有科學(xué)性，而且要看這套制度體系是否與實(shí)踐相結(jié)合，經(jīng)歷過實(shí)踐的檢驗(yàn)。任何科學(xué)的制度體系都必須能夠有效解決實(shí)踐中的問題，對社會實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。

　　中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

　　新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢得到了充分的驗(yàn)證。黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

　　走向成熟和定型的制度體系

　　馬克思主義辯證法告訴人們，事物都是發(fā)展變化的。任何制度體系要跟上時(shí)代的腳步，始終保持強(qiáng)大的生命力，就不能保持不變。制度的設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者必須始終以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)的制度體系，推動制度與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展，使之不斷走向成熟和定型。

　　中國特色社會主義制度是科學(xué)制度體系，是特色鮮明、富有效率的，但這一制度體系并不是盡善盡美的。建立一套科學(xué)的制度體系固然重要，但更重要的是在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。黨的十九屆四中全會提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，提出了13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，提出了一系列推動制度走向成熟和定型的新舉措。毫無疑問，中國特色社會主義制度體系的科學(xué)性還將不斷增強(qiáng)，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢還會更加充分地展現(xiàn)在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中。

　�。ㄗ髡呦抵泄采虾Ｊ形�黨校馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）