構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)及出路

　　人類命運(yùn)共同體是在全球化時(shí)代全人類命運(yùn)休戚與共、各國(guó)發(fā)展高度相互依存背景下,中國(guó)從全人類共同利益出發(fā),為應(yīng)對(duì)世界和平與發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)而提出的體現(xiàn)中國(guó)智慧的中國(guó)方案。人類命運(yùn)共同體理念包含了地域和領(lǐng)域兩個(gè)維度:前者體現(xiàn)從國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域內(nèi)部到整個(gè)世界的不斷拓展,后者則反映政治、安全、發(fā)展、文明和生態(tài)等領(lǐng)域的不斷深化。因此,“人類氣候命運(yùn)共同體”是人類命運(yùn)共同體的必然邏輯延伸。

　　基本內(nèi)涵

　　“人類氣候命運(yùn)共同體”,是指世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中,以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,以公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則為基本原則,以全球治理為主要路徑,構(gòu)建國(guó)際氣候機(jī)制,探尋和實(shí)踐應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與措施,不斷調(diào)適國(guó)家利益和全人類共同利益的關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人與自然和諧的共同目標(biāo)。

　　在內(nèi)涵上,“人類氣候命運(yùn)共同體”是一種基于能被全球廣為接受的國(guó)際氣候機(jī)制的全球治理秩序,體現(xiàn)出鮮明的依存性、公平性和可持續(xù)性。依存性是指人類只有一個(gè)地球,氣候變化的公共物品屬性使其帶有明顯的外部性特征,沒(méi)有任何國(guó)家能夠免于氣候變化的影響,各國(guó)在氣候?yàn)?zāi)難面前已經(jīng)形成利益交融、安危與共的共同利益和共同命運(yùn)。氣候變化的不可分割性、滲透性、嚴(yán)重性和緊迫性等典型外部性特征要求國(guó)際社會(huì)必須盡快采取有效行動(dòng),以減緩和適應(yīng)其帶來(lái)的各種負(fù)面影響。公平性是針對(duì)各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中所承擔(dān)的責(zé)任而言,地球是人類共同的家園,各國(guó)在為應(yīng)對(duì)氣候變化做出努力方面的責(zé)任是共同的,沒(méi)有任何國(guó)家有權(quán)利逃避這一責(zé)任。但這種責(zé)任本身又是存在差異的,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在溫室氣體排放方面的歷史責(zé)任不同,在減緩和適應(yīng)方面的能力亦不相同。因此每個(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”就是公平性的最好解釋。可持續(xù)性是指在構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”的過(guò)程中,必須審慎處理好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系�！傲_馬俱樂(lè)部”在《增長(zhǎng)的極限》中提出“為了避免出現(xiàn)‘地球增長(zhǎng)的極限’,必須限制增長(zhǎng)以‘維持全球均衡狀態(tài)’”的觀點(diǎn)的錯(cuò)誤就在于否認(rèn)了社會(huì)發(fā)展的永恒規(guī)律,抹殺了人類發(fā)展的權(quán)利�！叭祟悮夂蛎�運(yùn)共同體”強(qiáng)調(diào)以生態(tài)持續(xù)作為人類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)持續(xù)作為人類發(fā)展的核心動(dòng)力,以社會(huì)持續(xù)作為人類發(fā)展的終極目標(biāo)。

　　面臨的挑戰(zhàn)

　　《巴黎協(xié)定》簽署生效開(kāi)啟了全球氣候治理的“后巴黎時(shí)代”,展現(xiàn)了人類應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心,但構(gòu)建人類氣候命運(yùn)共同體依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”面臨國(guó)際氣候博弈格局復(fù)雜化的挑戰(zhàn)。國(guó)際氣候博弈的核心問(wèn)題是溫室氣體減排份額承擔(dān)問(wèn)題,而減排份額在當(dāng)前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)下直接關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間問(wèn)題。圍繞減排份額,國(guó)際氣候博弈形成了南北博弈、南南博弈和北北博弈三大主要博弈格局。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后,國(guó)際氣候博弈格局向著更復(fù)雜的方向演變。在原有三大格局依然存在的前提下,又增加了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家與最不發(fā)達(dá)國(guó)家三大陣營(yíng)博弈,發(fā)展中大國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家博弈,發(fā)展中大國(guó)與最不發(fā)達(dá)國(guó)家博弈等復(fù)雜博弈模式。

　　構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”面臨全球氣候治理模式重大變化的挑戰(zhàn)。大國(guó)的政治意愿與政策選擇在全球治理中具有特殊作用�！栋屠鑵f(xié)定》的順利達(dá)成依賴中美兩國(guó)的積極合作與共同推動(dòng)。因此中美“雙擎驅(qū)動(dòng)”的全球治理模式被普遍視為落實(shí)該協(xié)定的根本保障。作為第一份全球減排協(xié)議,《巴黎協(xié)定》主要采取了“自下而上”提出國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案的方式,在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)五個(gè)方面均做出了具有一定約束力的規(guī)定,但美國(guó)的退出極有可能引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”,讓原本就持觀望態(tài)度的國(guó)家效仿其退出行為,從而導(dǎo)致全球氣候治理陷入危機(jī)之中。

　　構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”面臨如何爭(zhēng)取美國(guó)回歸全球氣候治理的挑戰(zhàn)。美國(guó)雖然退出《巴黎協(xié)定》確立的全球治理框架,但依然表示要致力于應(yīng)對(duì)全球氣候變化。就目前來(lái)看,為美國(guó)重啟談判并形成一份令其滿意的全球氣候協(xié)議并不現(xiàn)實(shí),但其依然存在回歸協(xié)定的可能性。如何在后續(xù)的國(guó)際氣候大會(huì)中避免美國(guó)“拖后腿”的行為并爭(zhēng)取美國(guó)回歸,對(duì)構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”至關(guān)重要。此外,借助《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)等合作平臺(tái),開(kāi)展與美國(guó)的多邊或雙邊氣候合作,對(duì)于構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”也將產(chǎn)生積極的作用。

　　路徑選擇

　　重構(gòu)氣候倫理�！叭祟悮夂蛎�運(yùn)共同體”要求確立人與自然和諧相處的關(guān)系,改變工業(yè)革命以來(lái)人類中心主義發(fā)展觀引導(dǎo)下生產(chǎn)活動(dòng)與生活活動(dòng)對(duì)自然無(wú)節(jié)制的掠奪與破壞的不可持續(xù)發(fā)展模式。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)的五次評(píng)估報(bào)告以不斷遞進(jìn)的肯定性措辭表示氣候變化主要由人類活動(dòng)引發(fā),也確認(rèn)了當(dāng)前的氣候變化源自人與自然關(guān)系的異化。發(fā)端于20世紀(jì)60年代的環(huán)保運(yùn)動(dòng)喚醒了人類的環(huán)保意識(shí),開(kāi)啟了人類對(duì)自然重新認(rèn)識(shí)的進(jìn)程�！段覀児餐�的未來(lái)》一書(shū)更是明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念,指明人與自然和諧相處是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵所在。正如恩格斯所說(shuō):“我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治,是在于我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng),能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律�！�

　　推進(jìn)全球氣候治理是構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”的主要方式。全球氣候治理旨在建立為國(guó)際社會(huì)所普遍接受和遵循的國(guó)際氣候機(jī)制,制定可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的減排份額分配,動(dòng)員最廣泛意義上的國(guó)家參與并約束“搭便車(chē)”行為。圍繞全球氣候治理進(jìn)行的國(guó)際氣候談判在本質(zhì)上就是各國(guó)在維護(hù)其利益基礎(chǔ)上謀求共同利益的博弈,個(gè)體利益訴求的差異致使國(guó)家在博弈中的戰(zhàn)略選擇也有所不同。建立國(guó)際氣候機(jī)制是破解博弈的關(guān)鍵,以制度設(shè)定的框架可以對(duì)各國(guó)的博弈環(huán)境進(jìn)行限定,以期約束各國(guó)做出“搭便車(chē)”的消極選擇,確保各國(guó)以積極態(tài)度與合作行動(dòng)參與全球氣候治理,最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的宏偉目標(biāo)。

　　加強(qiáng)氣候治理傳播。國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從單純的科學(xué)問(wèn)題到政治性問(wèn)題的重大轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,氣候傳播的作用功不可沒(méi)。氣候傳播是一種目的明確的社會(huì)傳播活動(dòng),讓社會(huì)與公眾理解和掌握氣候變化信息及相關(guān)科學(xué)知識(shí),以改變公眾態(tài)度和行為,從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的最終目標(biāo)。確信氣候變化的事實(shí)、根源和嚴(yán)重后果是構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”必要的認(rèn)知前提。盡管IPCC報(bào)告以翔實(shí)的數(shù)據(jù)證實(shí)了全球變暖主要是由人類活動(dòng)造成,但少數(shù)國(guó)家依然堅(jiān)持全球變暖存在科學(xué)上的不確定性,美國(guó)前總統(tǒng)布什和特朗普總統(tǒng)甚至聲稱全球變暖是針對(duì)美國(guó)而提出的“驚天騙局”。因此,在全球治理過(guò)程中,向公眾宣傳氣候變化的真相和嚴(yán)重后果,對(duì)于塑造其低碳生活理念和積極參與行動(dòng)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　權(quán)責(zé)平衡,審慎行動(dòng)。面對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理的期望,中國(guó)應(yīng)審慎行動(dòng),穩(wěn)妥地采取“中國(guó)+”的模式,與他國(guó)(集團(tuán))共同推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的諸項(xiàng)規(guī)定,切莫落入所謂的“金德?tīng)柌�格陷阱”�?/p>

　　(本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“后巴黎時(shí)代中國(guó)構(gòu)建全球氣候治理話語(yǔ)權(quán)研究”(18BGJ082)階段性成果)

　　(作者系天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授)