新型智庫知行合一的力作

圖書作者簡介：魏禮群，北京師范大學(xué)中國社會管理研究院/社會學(xué)院院長，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長，光明智庫學(xué)術(shù)委員會主任委員。曾任國務(wù)院研究室主任、黨組書記，國家行政學(xué)院黨委書記，中國行政體制改革研究會會長。主持或參與了中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中許多重大理論問題和決策咨詢研究，并對中國特色新型智庫發(fā)展與治理進行了深入的理論和實踐研究。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國智庫建設(shè)也隨之進入嶄新發(fā)展階段。人民出版社新近出版的《新型智庫——知與行》恰逢其時。這部書收錄和結(jié)集了魏禮群同志在黨的十八大以來從事新型智庫工作的部分文章、講話、報告、建言等，從一個側(cè)面真實記錄了作者對新型智庫的探索認(rèn)知和實踐行動，并將理論認(rèn)知、實踐經(jīng)驗與成果產(chǎn)出貫通一體，堪稱一部新型智庫知行合一的力作。本書始終圍繞著一個中心問題展開：什么是新型智庫，如何建設(shè)新型智庫，并從知行合一的角度給予了深刻系統(tǒng)的回答�？v覽全書，突出體現(xiàn)了四個鮮明特色。

認(rèn)知深

對于新型智庫建設(shè)，魏禮群同志有著獨特而深切的認(rèn)識。他站在黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對經(jīng)濟社會現(xiàn)實問題保持著敏銳感知和把握。透過全書可以發(fā)現(xiàn)，魏禮群同志對智庫理論的認(rèn)識可大體總結(jié)為如下幾點：

一是智庫定位論。推進新型智庫建設(shè)，首先必須明確智庫的性質(zhì)和定位。魏禮群認(rèn)為，建設(shè)中國特色新型智庫，所謂“中國特色”，就是要體現(xiàn)中國國情、中國精神、中國氣派和中國風(fēng)格；“新型”，是智庫建設(shè)的思想觀念、組織形式、運行機制、管理方式、制度規(guī)范，要按照智庫發(fā)展規(guī)律，建設(shè)創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的智庫。各類智庫都要找準(zhǔn)自身定位，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持從實際出發(fā)，善于自我反思，形成自身特色和品牌。

二是智庫功能論。智庫基本功能包括：服務(wù)黨政決策、推進理論創(chuàng)新、引導(dǎo)社會輿論、提供社會服務(wù)、參與公共外交、培養(yǎng)輸送人才。要建成高端智庫，六個方面不可偏廢。魏禮群認(rèn)為，各類智庫要承擔(dān)好新時代的使命和責(zé)任，需要扮演好四大角色：新時代理論創(chuàng)新的推進者、新時代面對問題的剖析者、新時代黨政決策的獻智者、新時代中國道路的詮釋者。全面履行智庫功能，是實現(xiàn)智庫價值的關(guān)鍵所在。

三是智庫目標(biāo)論。魏禮群認(rèn)為，新型智庫建設(shè)必須堅持高質(zhì)量、高水平、專業(yè)化、國際化、有特色。高質(zhì)量，主要是強調(diào)智庫機構(gòu)必須產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果；高水平，主要是強調(diào)智庫機構(gòu)必須有高水平的人才隊伍；專業(yè)化，主要是強調(diào)智庫機構(gòu)必須有專門的研究領(lǐng)域；國際化，主要是強調(diào)智庫機構(gòu)必須具備國際視野和國際對話能力；有特色，主要是強調(diào)智庫機構(gòu)必須具有自身的鮮明特色和優(yōu)勢。這要求各類智庫必須高度重視全面提高自身的素質(zhì)和能力。

四是智庫生態(tài)論。魏禮群認(rèn)為，辦好新型智庫，關(guān)鍵要有一個好的風(fēng)氣。這就要求營造良好的智庫風(fēng)氣，秉持、強化和弘揚大局意識、決策意識、問題意識、創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識。魏禮群認(rèn)為，要在全社會形成重視智庫、善待智庫、支持智庫發(fā)展的良好氛圍和條件，并在政策制度、法治環(huán)境和活動空間等方面給予大力支持。

五是智庫治理論。魏禮群認(rèn)為，要使智庫在新時代承擔(dān)新使命、實現(xiàn)新作為，就必須從整體上提高中國智庫治理水平。全面提升智庫素質(zhì)和能力，做到政治過硬、專業(yè)精深、本領(lǐng)高強，在智庫界中塑造自己的“庫格”。同時，他認(rèn)為，需要從不同類型的智庫性質(zhì)、特點出發(fā)，遵循科學(xué)的組織形式、運行機制、管理方式、制度規(guī)范，建立創(chuàng)新型、開放式、現(xiàn)代化的智庫理念和治理模式。

篤行實

通覽全書，不難發(fā)現(xiàn)，魏禮群同志先后擔(dān)任了多家不同類型、不同領(lǐng)域的智庫機構(gòu)的負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)委員會主任。本書充分反映了魏禮群同志豐富的智庫工作經(jīng)歷和深厚的智庫工作經(jīng)驗。

一是開展重大課題研究。本書收錄了魏禮群同志10個有代表性的、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考價值的資政研究成果。比如《渤海海峽跨海通道研究》《加快干部人事制度改革研究》《深入反對特權(quán)問題研究》《新中國70年社會治理研究》《全面實施“大數(shù)據(jù)治國”戰(zhàn)略研究》《加快社科類科研經(jīng)費管理制度改革研究》《青年誠信體系建設(shè)研究》等。它們都緊緊抓住了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性重大問題，特別是人民群眾關(guān)切的熱點難點問題。

二是倡導(dǎo)社會調(diào)查研究。無論是身處黨和國家機關(guān)部門的重要工作崗位，還是退休后領(lǐng)導(dǎo)多個智庫機構(gòu)，魏禮群同志始終高度重視開展調(diào)查研究，所到之處，他總會大力倡導(dǎo)社會調(diào)查研究之風(fēng)，并特別強調(diào)開展調(diào)查研究要聚焦決策需求、聚焦人民關(guān)切、聚焦政策落地。比如，“渤海海峽跨海通道建設(shè)調(diào)研”“明清黃河故道綜合整治調(diào)研”“農(nóng)民工問題調(diào)查”“百村社會治理調(diào)查”等，有些調(diào)查更是持續(xù)近30年之久，不斷推動、不斷深入、力求攻克難關(guān)。

三是創(chuàng)辦新型智庫期刊。在智庫建設(shè)工作中，智庫期刊的建設(shè)尤為關(guān)鍵。魏禮群同志高度重視智庫期刊建設(shè)，由他擔(dān)任編委會主任的《全球化》雜志和《社會治理》雜志，篳路藍縷、白手起家，逐漸發(fā)展成為較有影響的智庫型期刊，成為發(fā)表和推介智庫研究成果的重要平臺和窗口。同時，他還高度重視內(nèi)參的建設(shè)，使之成為智庫研究成果上報中央的“直通車”，向黨中央和國務(wù)院報送了一大批決策咨詢報告，不少報告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示。

四是提供智庫社會服務(wù)。魏禮群同志高度重視智庫提供社會服務(wù)、履行社會責(zé)任。特別是在社會智庫和高校智庫中，他都大力拓展社會服務(wù)項目，有效發(fā)揮智庫服務(wù)地方政府、服務(wù)企業(yè)機構(gòu)、服務(wù)社會組織的重要功能和作用。比如，中國行政體制改革研究會承擔(dān)的“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”“最多跑一次改革”“縣域科學(xué)發(fā)展”等項目。

五是參與智庫公共外交。魏禮群同志高度重視智庫國際化建設(shè)，積極推動我國智庫機構(gòu)走向國際舞臺、發(fā)出國際聲音、展示國際形象。他曾多次率領(lǐng)代表團參加國家行政科學(xué)學(xué)會、國際行政院校聯(lián)合會舉辦的年會活動，與英國、法國、德國等國的智庫機構(gòu)、學(xué)術(shù)社團、科研院所建立良好合作伙伴關(guān)系。

成果多

綜觀全書可見，魏禮群同志取得了一大批智庫研究成果，而且這些研究成果具有相當(dāng)?shù)亩鄻有院拓S富性，體現(xiàn)出高度的應(yīng)用性、對策性和時效性。概覽這些智庫研究成果，主要可分為如下方面：

一是決策咨詢成果。不論是干部人事制度改革、反對特權(quán)問題、明清黃河故道綜合整治和開發(fā)、社科類科研經(jīng)費管理制度改革、大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略，還是青年誠信體系建設(shè)、新時代堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、社會學(xué)學(xué)科建設(shè)等，魏禮群同志都帶領(lǐng)課題團隊認(rèn)真調(diào)查、深入分析、撰寫報告，且能及時有效地報送給中央，為決策提供有力支撐，切實推動了相關(guān)工作的開展和推進。

二是著作論文成果。魏禮群同志本身是學(xué)歷史出身，但是其成果所涉及的范圍甚為廣博。這本著作所收錄的成果內(nèi)容至少包括經(jīng)濟治理、社會治理、政府治理三大基本領(lǐng)域。圍繞這些領(lǐng)域，魏禮群同志出版了一系列具有較大學(xué)術(shù)和社會影響的重要著作，比如《當(dāng)代中國社會大事典（1978-2015）》《中國社會治理通論》《中國社會治理現(xiàn)代化之路》《社會建設(shè)與社會管理》《行政體制改革論》等，還有大量文章刊發(fā)在中央報刊上。

三是論壇演講成果。從書中可以看到，魏禮群同志高度重視智庫論壇的搭建和創(chuàng)辦，并且參與論壇，主持或發(fā)表主旨演講。比如，全球智庫峰會、中國經(jīng)濟年會、中國行政改革論壇、中國社會治理論壇等。尤其值得一提的是，在北京師范大學(xué)中國社會管理研究院舉辦的一年一度的“中國社會治理論壇”，至今已經(jīng)舉辦九屆，他每年會發(fā)表主旨演講，使之成為引領(lǐng)和觀察中國社會治理的重要風(fēng)向標(biāo)。

四是智庫人才成果。魏禮群同志建設(shè)新型智庫，高度重視人才隊伍建設(shè)�？梢园l(fā)現(xiàn)，他在一家智庫，就帶出一個團隊，就培養(yǎng)出一批人才。對于智庫建設(shè)而言，他認(rèn)為，要不拘一格降人才，吸納和延攬各種類型的智庫人才，讓各類人才各有所用，各發(fā)揮其長。特別是一些具有豐富黨政工作經(jīng)驗的老同志，要通過智庫機構(gòu)為其提供平臺，更好發(fā)揮其余熱和作用。同時，他也指出，要建設(shè)新型智庫、一流智庫，就必須鼓勵智庫人才做“名人名嘴名家”，要大力引導(dǎo)、鼓勵、支持善于研究和闡釋政策的人才走向社會。他還高度重視發(fā)揮智庫機構(gòu)集賢育人的功能，依托智庫機構(gòu)培養(yǎng)了一批博士后和博士生。

鑒照強

這本書既是一本“智庫百科全書”，也是每一位智庫工作者的“良師益友”。魏禮群同志用他親身實踐寫就的智庫“全書”和“活書”為智庫工作者提供了經(jīng)驗借鑒。

一是智庫知識體系。全書提供了一個全面、系統(tǒng)、翔實的智庫知識體系，這個知識體系貫通宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、國外與國內(nèi)、理論與方法、經(jīng)驗與問題、調(diào)查與研究等各個方面，是一本鮮活的“智庫教材”。通過閱讀這本書，不僅可以學(xué)到智庫的基本理論，還可以找到對應(yīng)的實踐案例；不僅可以了解體制內(nèi)智庫的運行機制，還可以掌握社會智庫、高校智庫的運作奧秘；不僅能看到許多寶貴的經(jīng)驗，還能看到不少智庫建設(shè)遇到的困惑和難題。

二是決策咨詢技巧。魏禮群認(rèn)為，提高獻計獻策的質(zhì)量和水平，尤其需要把握好以下七個方面：把握方向性，增強預(yù)見性，問題導(dǎo)向性，成果優(yōu)質(zhì)性，研究科學(xué)性，對策創(chuàng)新性，獻策時效性。這七條可以歸結(jié)為獻計獻策或決策咨詢的“七條真經(jīng)”，即“七性論”。他在書中傾囊相授，只為了更好地服務(wù)國家新型智庫建設(shè)的需要。書中所提供的決策咨詢報告，也為人們從事決策咨詢報告撰寫提供了珍貴的參考范文。

三是調(diào)查研究方法。調(diào)查研究是智庫工作者的一門必修課和一項基本功。魏禮群認(rèn)為，調(diào)查研究需要把握好六個特點：政策性、針對性、應(yīng)用性、前瞻性、操作性、時效性。要搞好調(diào)查，有兩點尤其需要注意：一是調(diào)查一定要深入扎實；二是調(diào)查必須深入群眾。全面增強調(diào)查研究的能力與素質(zhì)，需要從以下方面努力：樹立大局意識，增強把握全局的能力；堅持解放思想，增強開拓創(chuàng)新的能力；跟蹤形勢發(fā)展，增強洞察問題的能力；務(wù)必求真務(wù)實，增強深入實際調(diào)研的能力；學(xué)會科學(xué)思維，增強分析問題的能力；努力改進文風(fēng)，增強文字表達的能力。

四是智庫體制機制。體制機制是新型智庫建設(shè)的“牛鼻子”，也是改善和提高智庫治理效能的關(guān)鍵。通過本書可知，創(chuàng)辦新型智庫，根本上要依靠改革和創(chuàng)新。在他看來，推進新型智庫建設(shè)，必須遵循智庫發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新智庫運行機制，特別是要改革創(chuàng)新智庫的選人用人機制、評價標(biāo)準(zhǔn)體系、績效考核機制、運營管理機制等，而且在高校建設(shè)新型智庫還必須尊重學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，著力推進高校智庫和學(xué)科一體化建設(shè)�？梢哉f，這本智庫著作為不同類型的智庫機構(gòu)改革創(chuàng)新體制機制提供了尤為寶貴的范例。

（作者：鄭新立 陳鵬，分別系中央政策研究室原副主任；北京師范大學(xué)中國社會管理研究院/社會學(xué)院副教授）