西部高校人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。加大教育投入，提升教育質(zhì)量，推動西部地區(qū)聚人才、育人才、出人才是新時代全面貫徹黨的教育方針、堅持教育優(yōu)先發(fā)展的重要抓手。近年來，國家對西部地區(qū)高校建設(shè)加大扶持力度，實施“中西部高等教育振興計劃”“中西部高�；�礎(chǔ)能力建設(shè)工程”“中西部高校綜合實力提升工程”等。這些舉措對于提升西部地區(qū)高校的綜合實力發(fā)揮了積極作用，取得了明顯效果，在一定程度上改善了我國高等教育資源分布不均衡的局面。

通過近年來對西部地區(qū)高校人才隊伍建設(shè)情況的走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，在新的時代條件下，西部地區(qū)部分高校抓住機遇，主動作為，大力實施各具特色的“人才興校戰(zhàn)略”，在引進高層次人才、高精尖人才、重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊方面增強了扶持力度。部分西部地區(qū)高校探索薪酬制度改革，對高端人才發(fā)放特殊津貼或?qū)嵭懈哳~年薪制；積極探索崗位管理制度改革，對教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型、成果轉(zhuǎn)化型教師實施分類考核，更好地激發(fā)了教師的主動性和積極性。這些舉措對于穩(wěn)定西部地區(qū)高校教師隊伍、助推高校自身建設(shè)取得了顯著成效。

然而，西部地區(qū)高校人才留不住、用不好等問題尚未得到根本解決。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西部地區(qū)高校在人才隊伍建設(shè)方面仍存在以下問題：一是人才儲備不足，師資流失現(xiàn)象并未得到根本遏制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)高校普遍存在入職教師三年內(nèi)離職率相對較高的問題。二是師資力量老化，年齡結(jié)構(gòu)失衡。除少數(shù)“雙一流”建設(shè)高校外，多數(shù)受訪高校50歲以上教師占比接近50%，35歲以下青年教師僅占15%左右，師資“青黃不接”現(xiàn)象較為明顯。三是引進人才創(chuàng)新意識不濃，科研成果產(chǎn)出效率不高。主要表現(xiàn)在人才綜合實力一般、成果產(chǎn)出偏少。

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)”。解決以上問題，西部地區(qū)高校應(yīng)進一步深入推進人才強校戰(zhàn)略，積極探索穩(wěn)定人才隊伍的體制機制，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于各展其能的激勵機制、有利于脫穎而出的競爭機制。

“內(nèi)扶外引”相統(tǒng)一，著力夯實高校建設(shè)的人才基礎(chǔ)。西部地區(qū)高校要充分認識人才在學(xué)校建設(shè)和學(xué)科發(fā)展中的引領(lǐng)作用，進一步健全優(yōu)秀人才選拔機制，加快形成具有競爭力、符合西部地區(qū)特點的人才制度，讓有志于奉獻西部的優(yōu)秀人才更好分享制度紅利。一方面，要盤活現(xiàn)有人才資源，加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，鼓勵人才外出學(xué)習(xí)，配套相關(guān)政策，對訪學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等形式的交流合作給予支持，真正做到“人走出去，心留下來”。另一方面，增強人才引進的主動意識，強化人才引進力度，在保證人才引進質(zhì)量的前提下適當(dāng)放寬對年齡、第一學(xué)歷等方面的限制，擺脫唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的窠臼。以優(yōu)勢學(xué)科與特色學(xué)科為突破點和生長點，加強西部地區(qū)高校優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，可按照“不求所有、但求所用”的思路，采取特聘、兼職、講學(xué)、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活吸納人才，變“剛性”引才為“柔性”引智，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

加大西部地區(qū)高校建設(shè)投入，打好人才強校的待遇牌、事業(yè)牌、情感牌。建議在確保教師工資福利待遇按時足額到位并逐年增長的條件下，建立并完善具有競爭力的薪酬制度。對于教師在辦公條件、國際交流、住房落實、家屬安置、子女教育等方面的現(xiàn)實需求，宜采取更加人性化的傾斜政策。要探索建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出的長效機制，在績效考核、職稱評定等方面有所創(chuàng)新，激發(fā)教研人員活力。同時，積極搭建科研平臺、拓寬人才職業(yè)發(fā)展渠道，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和收益分配機制，增強教師的凝聚力和歸屬感，使自有人才安居樂教、外引人才落地生根。

三方聯(lián)動鑄合力，提高西部地區(qū)教育資源整體水平。穩(wěn)定人才隊伍工作是一項系統(tǒng)工程，要積極探索政府、高校、社會銜接聯(lián)動的新機制。在國家層面，要支持西部地區(qū)高校加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)教學(xué)實驗條件，把東西部高校對口支援工作落到實處。省市兩級政府要探索實施額外資金扶持、“綠色通道”等特殊政策，在落戶、購房等方面上向優(yōu)秀人才發(fā)放“綠卡”。對于部分省市共建的高校，建議中央、省、市按一定比例共同承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費，建立科學(xué)合理的分擔(dān)機制。對西部地區(qū)高校自身來說，可探索實施名師支教工程、西部教師訪名校計劃，實現(xiàn)師資培訓(xùn)、平臺共建等方面聯(lián)動與合作；可進一步完善東部高校優(yōu)秀教師到西部地區(qū)高校掛職制度，分享先進的教學(xué)理念和管理經(jīng)驗。在社會層面，應(yīng)加強地方、高校、企業(yè)合作，在平臺建設(shè)、橫向研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面探索以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育，加強職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”教師隊伍建設(shè)。同時，積極開發(fā)校友資源，與基金會、行業(yè)協(xié)會等社會組織加強聯(lián)系，提高西部地區(qū)教育資源整體水平。

習(xí)近平總書記指出：“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。”西部地區(qū)高校要加快體制機制創(chuàng)新，深入推進人才強校戰(zhàn)略，加快構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)支撐作用，為西部地區(qū)高校可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障。

（作者：梅定國，系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、延安大學(xué)副教授）