切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度�！碧嵘�制度執(zhí)行力是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，而強(qiáng)化制度意識(shí)是提升制度執(zhí)行力的前提。切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神具有重要意義。

強(qiáng)化對(duì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性�！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們黨推進(jìn)一項(xiàng)又一項(xiàng)制度改革，開(kāi)辟和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)實(shí)施了一系列重大改革。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。正是依靠這一制度和治理體系，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型，黨執(zhí)政的制度化、規(guī)范化、程序化水平越來(lái)越高，迫切需要廣大黨員、干部強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，善于按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。

強(qiáng)化敬畏和維護(hù)制度的意識(shí)。制度權(quán)威的樹(shù)立是落實(shí)制度的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋�！秉h的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，黨員、干部的制度意識(shí)明顯增強(qiáng)、黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。然而，在實(shí)際工作中仍有一些黨員、干部缺乏敬畏和維護(hù)制度的意識(shí)，甚至頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法，最終受到黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至鋃鐺入獄，教訓(xùn)十分深刻。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是體現(xiàn)國(guó)家治理能力的“關(guān)鍵少數(shù)”。制度要落地生根、發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于黨員、干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。黨員、干部要深刻認(rèn)識(shí)到，制度和法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，維護(hù)制度和法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，執(zhí)行制度和法律就是實(shí)現(xiàn)黨和人民共同意志。因此，必須自覺(jué)敬畏制度、維護(hù)制度，以制度律己，按制度辦事。

強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行制度的意識(shí)。治理效能很大程度上取決于制度執(zhí)行力。各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。制度執(zhí)行是制度順暢運(yùn)行和真正發(fā)揮作用的前提條件。黨員、干部要牢固樹(shù)立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，深刻認(rèn)識(shí)制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，決不在執(zhí)行制度上做選擇、搞變通、打折扣。制度執(zhí)行既需要各地區(qū)各部門各單位和廣大黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng)，也需要外在的強(qiáng)制性約束。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督全面的制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保黨和國(guó)家所有制度都能得到有效執(zhí)行，確保所有單位和個(gè)人都嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度執(zhí)行必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字，只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，同時(shí)對(duì)制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格督查，才能將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

強(qiáng)化在堅(jiān)持和鞏固中不斷完善和發(fā)展制度的意識(shí)。習(xí)近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。一定的制度總是適應(yīng)一定時(shí)期的特定需要而產(chǎn)生的，當(dāng)形勢(shì)發(fā)生變化、制度不能適應(yīng)新形勢(shì)時(shí)，就要修訂和完善制度。因此，任何制度都需要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是善于自我完善和發(fā)展的先進(jìn)制度。我們黨總是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷完善已經(jīng)建立起來(lái)的各種制度。中國(guó)共產(chǎn)黨人把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。還要看到，同新時(shí)代的要求相比，同人民群眾的期待相比，同日益走近世界舞臺(tái)中央的國(guó)際地位相比，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上還要下更大功夫。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，我們就一定能夠構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。

（執(zhí)筆：周文彰  岳鳳蘭）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月26日 12 版）