社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括

黨的十九屆四中全會(huì)確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的新概括，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟更加定型。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱作用，決定了要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。應(yīng)不斷探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式；推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是同我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的必然選擇，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之義。應(yīng)健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境；完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于凝聚新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求，激發(fā)了人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情。勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的源泉。應(yīng)堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財(cái)富中發(fā)揮著重要作用。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等的快速發(fā)展，將“數(shù)據(jù)”列入?yún)⑴c分配的生產(chǎn)要素，有利于推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化和智能化時(shí)代加速到來(lái)。應(yīng)健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。將收入分配制度作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，使勞動(dòng)報(bào)酬以及股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等多種形式收入得到制度有力保障，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民收入水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重大意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，既需要有效的市場(chǎng)，也需要有為的政府。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用，加快完善市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，更好發(fā)揮政府作用。借助宏觀調(diào)控等手段彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，有效防范市場(chǎng)失靈對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于在更大程度上解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

（作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院））

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月27日 13 版）