實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的子系統(tǒng)和重要根基。2019年8月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議研究提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問(wèn)題，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)和不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。新形勢(shì)下，適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，必須大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，用短短幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國(guó)和貨物貿(mào)易大國(guó)。但要看到，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模雖然位居世界第一，但大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。造成這一狀況的主要原因，就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱。一方面，工業(yè)化所需要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在明顯短板，“工業(yè)四基”——核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)自主化程度低，關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要，包括試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、信息服務(wù)等在內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)體系不完善。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在短板，制約產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升，進(jìn)而影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。另一方面，我國(guó)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，芯片、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”問(wèn)題。這直接影響互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，影響產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，進(jìn)而影響傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，需要針對(duì)上述兩方面問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、分類實(shí)施的原則下，著力推進(jìn)以下幾方面工作。一是高度重視基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)研究，加大基礎(chǔ)研究投入，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。二是努力完善試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)體系，大力提升國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是拓展和深化制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的“工業(yè)強(qiáng)基”工程，緊緊圍繞“工業(yè)四基”領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域存在的“卡脖子”問(wèn)題，探索建立全社會(huì)協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新的體制機(jī)制。四是以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位為主線，培育有利于激發(fā)創(chuàng)新特別是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，充分發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用。五是建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估制度，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)安全以及相關(guān)政策的制定和出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。六是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)能力再造建設(shè)一批現(xiàn)代化工廠，在生產(chǎn)制造層面，以核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，徹底改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱現(xiàn)狀，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月31日 09 版）