營造良好發(fā)展環(huán)境 聚天下英才而用之

黨的十九屆四中全會將“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”總結概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。習近平總書記指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰�！备母镩_放以來特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，加快實施人才強國戰(zhàn)略，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，我國人才成長環(huán)境明顯改善。新時代開啟我國從人才大國邁向人才強國新征程，為建設社會主義現(xiàn)代化強國集聚天下英才，需要深入貫徹習近平總書記關于人才建設的指示要求，營造好人才成長的社會環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境。

敬才愛才、見賢思齊的社會環(huán)境

馬克思主義認為，人是社會關系的總和。社會環(huán)境是人賴以生存和發(fā)展的具體環(huán)境，對人的成長和發(fā)展具有政治引領、經濟驅動、文化浸潤、輿論引導的作用。社會環(huán)境影響社會人才總體發(fā)展，形成不同國家和地區(qū)人才數量、水平、特點和區(qū)域差異。優(yōu)良的社會環(huán)境可以加速人才發(fā)展，惡劣的社會環(huán)境則會阻礙人才發(fā)展。只有營造敬才愛才、見賢思齊的社會環(huán)境，才能將各行各業(yè)人才匯聚起來，形成推動強國事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

營造敬才愛才氛圍。習近平總書記強調：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面�！本床艕鄄�，就是要把人才強國戰(zhàn)略體現(xiàn)在工作導向之中，強化能力本位價值導向，樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格；擴大選人用人視野，以海納百川的姿態(tài)敞開胸懷、廣開進賢之路，廣納天下英才，努力在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

倡導見賢思齊風氣。尚賢是為政之本，也是聚才的思想基礎和實踐基礎。選拔賢能之人，有助于形成見賢思齊的良好風氣。這種風氣，對內是凝聚力、驅動力，有利于產生示范引領作用；對外是吸引力、感召力，有利于延攬各方英才。為新時代強國事業(yè)集聚大批人才，必須堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，五湖四海、任人唯賢，堅決破除論資排輩的陳舊觀念，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才；加強輿論引導，大力宣傳黨的人才工作新政策、新成效、新探索；弘揚新風正氣，在全社會大力倡導見賢思齊、求賢若渴的良好風尚，鼓勵人人努力成才。

公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境

制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。良好的人才制度是集聚人才、留住人才、用活人才最重要的環(huán)境。系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、成熟定型的人才制度，能給人才帶來穩(wěn)定的成長預期、可靠的發(fā)展保障。黨的十八大報告指出，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。黨的十九大報告強調，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。黨的十八大以來，針對我國人才管理體制機制不夠健全、區(qū)域分布和人才結構不盡合理，人才資源閑置浪費與急需緊缺、數量龐大與配置低效并存等問題，黨中央和國家有關部門積極推動人才政策制度改革，努力健全人才制度體系。迄今，中央和國家有關部門先后出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》等多項配套文件，為集聚人才營造了良好制度環(huán)境。

公正平等的環(huán)境是對人才的最好激勵。提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利；規(guī)范用人制度，打破地域、學歷、身份、性別等影響人才資源優(yōu)化配置的壁壘，為人才營造公平競爭氛圍；發(fā)揮市場在人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵中的作用，擴大用人主體選才用才的自主性。在人才考核、選拔、使用、評價等環(huán)節(jié)確立公正平等的標準規(guī)范，為選賢任能提供制度保障，反對搞小圈子、“近親繁殖”等不良風氣，以公心評價人才、引薦人才、選用人才，就能充分調動人才積極性。

營造競爭擇優(yōu)環(huán)境。競爭出活力，競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境能激發(fā)人才的潛能。堅持以德為先，全面考察人才的政治思想、科學精神、職業(yè)道德，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，懲戒失德失信行為；堅持能力為基，把能力、實績作為衡量人才的基本尺度，使優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰；堅持貢獻為本，創(chuàng)新人才評價機制，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度，以良性競爭促進人才脫穎而出。

鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境

工作環(huán)境是人才成長發(fā)展的重要條件和創(chuàng)造實踐的場所，對人才的創(chuàng)造力和工作成效形成直接影響。筑巢引鳳，根本目的是使引來的“鳳凰”產生人才集聚效應，在工作中人盡其才，產生人才價值的溢出效應。聚天下英才而用之，核心在“用”，關鍵在于組織為人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺、開辟發(fā)揮才干空間。近幾年，一些地方引才政策力度很大，但缺乏良好的工作環(huán)境，導致“引來的鳳凰變成雞”，荒了事業(yè)也誤了人才，值得深刻反思。

營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新能力是人才的核心能力。營造有利于創(chuàng)新的工作環(huán)境，是強國事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是人才發(fā)展的內在要求。營造創(chuàng)新環(huán)境，需要弘揚創(chuàng)新文化，在全社會營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，弘揚敢為人先、勇于冒尖的精神；暢通人才成長路徑，為人才施展才華開辟通路；加大扶持力度，通過組建創(chuàng)新團隊、搭建研發(fā)平臺、提供資金設備等，為人才在重點行業(yè)、新興產業(yè)、關鍵領域乃至各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持；深化人才公共服務機構改革，大力培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務機構，建立完善專業(yè)化、精細化、個性化的創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資等人才服務體系，努力提升人才公共服務質效，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、成事有路徑、發(fā)展有希望。

營造寬容失誤的環(huán)境。創(chuàng)新具有探索性、試驗性、挑戰(zhàn)性，人們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上難以避免失誤。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬容環(huán)境，提供廣闊平臺。要以愛才的情懷和寬容的胸懷，充分信任、大膽使用人才，寬容創(chuàng)新失誤，拿出最大誠意和耐心，為人才提供將失誤轉化為成功的階梯，輕裝上陣；把人才在創(chuàng)新中因經驗不足、先行先試中發(fā)生的失誤，因無明確規(guī)范的探索試驗中的失誤等，與明知故犯、謀取私利等發(fā)生的違規(guī)操作、違法亂紀行為區(qū)別開來；對人才的失誤大膽容錯，為敢于擔當的人撐腰鼓勁，按照人才成長規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律進一步健全促進人才創(chuàng)新的容錯糾錯機制。

（作者：金川、王強，分別系西北大學馬克思主義學院講師、院長）