職業(yè)教育要建立具有類型特征的評(píng)價(jià)方式

【論教】

從教育評(píng)價(jià)指揮棒來(lái)看職業(yè)教育，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”中，中等職業(yè)學(xué)校“唯升學(xué)”表現(xiàn)較為明顯，高等職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)“唯論文”現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，這“兩唯”都是針對(duì)人（學(xué)生和教師）的評(píng)價(jià)，是職業(yè)教育被普通教育所裹挾，成為普通教育附庸和影子的典型表現(xiàn)。為推動(dòng)職業(yè)教育“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”，應(yīng)建立與“同等重要地位”相適應(yīng)、相匹配的評(píng)價(jià)方式，擺脫職業(yè)教育發(fā)展對(duì)普通教育的路徑依賴。

多措并舉：給學(xué)生提供適合的教育

人的個(gè)性千差萬(wàn)別、智能結(jié)構(gòu)也不盡相同，教育應(yīng)以學(xué)生為本，為每個(gè)孩子提供適合的教育，設(shè)計(jì)靈活多樣的教育路徑供他們選擇。

一是實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)多通道。

與我國(guó)教育分流機(jī)制一樣，德國(guó)雙元制也是實(shí)行初中后分流，但沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的唯升學(xué)現(xiàn)象，除社會(huì)傳統(tǒng)文化、勞動(dòng)力市場(chǎng)等影響因素之外，另一重要原因在于雙元制完善的頂層設(shè)計(jì)和靈活的上升通道。我國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)積極補(bǔ)全本科層次職業(yè)教育的缺失，將專科高等職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育連通起來(lái)，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的渠道，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使學(xué)生能進(jìn)能出、學(xué)制能長(zhǎng)能短，搭建人才成長(zhǎng)立交橋，形成“就業(yè)+升學(xué)”兩條腿走路的局面，使學(xué)生可以自由地選擇適合自己的教育，人人都能享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

二是實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)多元化。

人的智能結(jié)構(gòu)是多元的，評(píng)價(jià)也應(yīng)隨之多元化，不能用文化考試成績(jī)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)丈量所有人。職業(yè)教育要積極探索建立區(qū)別于知識(shí)評(píng)價(jià)的另類人才評(píng)價(jià)方式，打破“學(xué)生評(píng)價(jià)單一化、人才選拔簡(jiǎn)單化”的局面，建立健全多元評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引入行業(yè)企業(yè)等第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)和選拔多元化。我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光、過(guò)程的考察以及縱向的比較來(lái)看待和評(píng)價(jià)職業(yè)院校學(xué)生尤其是中職學(xué)生，建立適合他們發(fā)展的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，引導(dǎo)學(xué)生多方向成長(zhǎng)，充分張揚(yáng)個(gè)性，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。

三是建立國(guó)家資歷框架。

世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了完備的國(guó)家資歷框架，實(shí)現(xiàn)人才成長(zhǎng)多途徑和多渠道。英國(guó)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同職業(yè)崗位或崗位群分級(jí)別制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的能力展示與學(xué)習(xí)憑證積累作了詳細(xì)陳述，使評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)上抽象知識(shí)的考試變成了看得見(jiàn)、摸得著、易操作的互動(dòng)過(guò)程，有“法”可依。我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)（1+X）”制度試點(diǎn)，積極協(xié)同相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)，研究制定職業(yè)崗位和能力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成“不唯學(xué)歷憑能力”、凸顯職業(yè)教育類型特色的評(píng)價(jià)體系，為建立健全國(guó)家資歷框架探索路徑、奠定基礎(chǔ)，為學(xué)生成長(zhǎng)多途徑、評(píng)價(jià)多元化提供制度保障。

全面考量：給教師科學(xué)合理的評(píng)價(jià)

教師評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)集中在職稱評(píng)審，反過(guò)來(lái)，職稱評(píng)審對(duì)教師評(píng)價(jià)具有直接的導(dǎo)向作用。科學(xué)的、合理的職稱評(píng)審體系，有利于調(diào)動(dòng)教師工作熱情，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是對(duì)教師進(jìn)行分類評(píng)價(jià)分類引導(dǎo)。

對(duì)高職院校文化課、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，改變“一刀切”的評(píng)價(jià)模式，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷、課題項(xiàng)目等傾向，將教案課件、發(fā)明專利、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)、指導(dǎo)學(xué)生技能競(jìng)賽、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)以及服務(wù)行業(yè)企業(yè)成果等納入評(píng)價(jià)條件，建立適應(yīng)教師發(fā)展的職稱評(píng)審辦法，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色和規(guī)律要求。在職稱評(píng)審自主權(quán)下放學(xué)校的情況下，學(xué)校可以將專業(yè)課教師職稱系列分設(shè)為教學(xué)型、科研型和社會(huì)服務(wù)型等不同類別，分類引導(dǎo)教師根據(jù)自身工作和不同側(cè)重申請(qǐng)不同的類別，充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，使不同教師的工作量和工作業(yè)績(jī)得以體現(xiàn)、得到認(rèn)可。

二是將校企合作納入教師考核評(píng)價(jià)。

職業(yè)院校教師與普通院校教師工作的重要區(qū)別在于在行業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)上面耗費(fèi)了巨大精力，而這部分非教學(xué)工作往往在教師評(píng)價(jià)和績(jī)效考核中常被忽略，也很難認(rèn)定。早在1995年，原國(guó)家教委就提出在評(píng)聘職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)時(shí)，“將教學(xué)實(shí)績(jī)和專業(yè)實(shí)踐能力與貢獻(xiàn)作為重要的業(yè)務(wù)條件�！睘楦�好地激勵(lì)教師積極參與產(chǎn)教融合校企合作，應(yīng)將教師與企業(yè)溝通交流，參加企業(yè)實(shí)踐鍛煉，承擔(dān)企業(yè)委托課題以及提供生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)等非教學(xué)工作也納入教師工作量計(jì)算和績(jī)效考核內(nèi)容，注重教師行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，注重實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)，為教師開(kāi)展校企合作、提高專業(yè)實(shí)踐能力解除后顧之憂，建立適合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的教師考核評(píng)價(jià)體系。

三是完善職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度。

德國(guó)、澳大利亞和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，普遍要求職校教師要具有一定的企業(yè)工作經(jīng)歷和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，將教師管理作為保障職業(yè)教育質(zhì)量的首要任務(wù)。我國(guó)應(yīng)加快改變“學(xué)�！獙W(xué)�！钡穆毿＝處熍囵B(yǎng)和準(zhǔn)入模式，建立“學(xué)�！�企業(yè)—學(xué)校”適合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的職校教師準(zhǔn)入制度。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)招聘新教師提出了明確要求，著手建立教師準(zhǔn)入制度，要求從2019年起職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。該規(guī)定降低了學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，突出了崗位實(shí)踐要求，對(duì)教師評(píng)價(jià)和教師準(zhǔn)入而言是一個(gè)革命性變化，具有重大意義。

治理改革：健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制

第三方是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一極，第三方評(píng)價(jià)是我國(guó)教育治理“管辦評(píng)分離”的重要實(shí)現(xiàn)方式。與其他教育相比，職業(yè)教育更有優(yōu)勢(shì)、更有條件健全相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第三方評(píng)價(jià)。

一是構(gòu)建評(píng)價(jià)共同體。

加快修改《職業(yè)教育法》、完善相關(guān)法律法規(guī)政策，真正使企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)的主體，同時(shí)也成為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體，激發(fā)行業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)形成政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、民間組織等主要利益相關(guān)者共同參與的多元評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府管理、學(xué)校辦學(xué)和行業(yè)企業(yè)第三方評(píng)價(jià)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)共同體。積極發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)的示范帶頭作用，為行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)職業(yè)教育改革發(fā)展成果和職業(yè)院校辦學(xué)水平探索出切實(shí)可行、行之有效的方式方法。

二是充分參與學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。

行業(yè)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生成長(zhǎng)提供了必不可少的學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)渠道和實(shí)踐操作訓(xùn)練平臺(tái)。行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校教師教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考，是學(xué)生專業(yè)發(fā)展和技能水平評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。教育部門和學(xué)校應(yīng)充分讓渡出學(xué)生評(píng)價(jià)的權(quán)利，使行業(yè)企業(yè)真正成為評(píng)價(jià)的主體，掌握評(píng)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。在領(lǐng)域上，實(shí)踐教學(xué)是行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)地位顯現(xiàn)和作用發(fā)揮不容置疑的主陣地。在時(shí)間上，行業(yè)企業(yè)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿學(xué)生成長(zhǎng)的始終，從招生錄取到入學(xué)學(xué)習(xí)，再到畢業(yè)考核，乃至畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)生涯發(fā)展。

三是介入教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)。

在深度參與學(xué)校專業(yè)論證、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案編制、教材編寫(xiě)以及教育教學(xué)等過(guò)程中，行業(yè)企業(yè)對(duì)教師的專業(yè)水平、實(shí)踐操作能力有較深的了解，是教師評(píng)價(jià)的重要一方。尤其是針對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉，行業(yè)企業(yè)是當(dāng)之無(wú)愧的評(píng)價(jià)主體。行業(yè)企業(yè)是專業(yè)課教師專業(yè)素質(zhì)同行評(píng)議中必不可少的組成部分。在教師專業(yè)實(shí)踐能力、解決行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理問(wèn)題、開(kāi)展企業(yè)人員培訓(xùn)等方面，企業(yè)具有完全的評(píng)價(jià)能力，應(yīng)賦予評(píng)價(jià)權(quán)力，使行業(yè)企業(yè)介入到學(xué)校教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)中。

總之，在健全職業(yè)教育的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制上，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體性作用，橫向上拓寬行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)的廣度，縱向上增加行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)的深度，切實(shí)筑起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)堡壘。

（作者：聶偉、張浩，分別系中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所助理研究員、副研究員，本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院2019年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金委托項(xiàng)目“‘破五唯’教育評(píng)價(jià)改革研究”〔GYG12019001〕成果）。