西方主流國際合作理論發(fā)軔于20世紀70年代,同步于新現(xiàn)實主義和新自由制度主義的發(fā)展,分別形成了霸權合作論、制度合作論。然而,伴隨著國際合作趨勢的新發(fā)展,其理論解釋力顯得不足。人類命運共同體理念創(chuàng)新國際合作范式,為構建國際合作理論大廈增添了新的基石。
反思現(xiàn)有國際合作理論的“霸權”屬性
傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義者對于合作的態(tài)度普遍比較悲觀,而且傾向于安全合作。在漢斯·摩根索時期可以視為“合作”而結合在一起的只有聯(lián)合國、北約和歐共體等少數(shù)國際組織。其中,聯(lián)合國是因國際社會厭戰(zhàn)而產(chǎn)生的,而北約與歐共體則為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。在摩根索生活的歷史環(huán)境中,合作的主要形式是聯(lián)盟,他認為在締約實力相當、利益一致的情況下所結成的聯(lián)盟似乎更容易達成。但這是一種極為苛刻的合作條件,因此合作很難發(fā)生,且聯(lián)盟具有強烈排他性。而在肯尼思·華爾茲的系統(tǒng)理論中,合作是為了均勢而勉強達成的。這種合作常是出于政治考慮的外交決策,因此現(xiàn)實主義的合作論更像是一種非合作論。該理論為國際間合作的“不易”提供了解釋,但沒有為更廣泛的國際合作提供指導。
霸權合作理論是現(xiàn)實主義理論中唯一擁有較完整的理論體系的合作理論。合作雙方越是平等,就越有可能為獲取支配地位而展開爭奪。為了避免爭奪,就需要霸權。這是霸權在國際合作中存在的邏輯基礎。
新自由制度主義對于國際合作有著更為樂觀的態(tài)度,認為國際關系的實質(zhì)是合作,是國際社會為秩序而進行的努力,“既存在利益沖突又存在利益趨同的情況可以導致合作,也可以導致爭端”。
基歐漢的“霸權后合作論”是主流的制度合作理論;鶜W漢通過對美國霸權衰落之后的國際合作的研究,提出雖然美國霸權領導地位可能在當代一些國際機制的創(chuàng)設過程中發(fā)揮了關鍵作用,但是霸權的持續(xù)存在對這些機制的持久性來說并不必然就是關鍵的。國際機制可以獨立于霸權之外而存在,離開霸權,國際機制同樣可以促成合作。基歐漢的“霸權后合作論”更加強調(diào)國際制度在國際合作中降低不確定性的作用。
無論是“霸權合作論”,還是“制度合作論”,都是冷戰(zhàn)思維在合作領域中的體現(xiàn),都具有“霸權”屬性。新自由主義合作論強調(diào)國際機制的重要性與獨立性,認為在不存在霸權的情況下如果已經(jīng)形成國際制度,則國際制度便可獨立發(fā)揮作用,其前提依然是“霸權”。
人類命運共同體理念的突破與創(chuàng)新
面對時代命題,中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。中國愿同世界各國攜手構建人類命運共同體,發(fā)展全球伙伴關系,拓展友好合作,走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路,讓世界更加和平安寧,讓人類生活更加幸福美好。
中國倡導的人類命運共同體理念突破了傳統(tǒng)國際合作理論的范疇,在追求一國發(fā)展的同時兼顧其他國家的發(fā)展,實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。因此,人類命運共同體理念體現(xiàn)了國際合作理論的新方向:去霸權,謀合作,具體表現(xiàn)為共同發(fā)展觀與平等發(fā)展觀,中國在合作中不追求中心地位,不謀求霸權。
人類命運共同體理念從三個方面突破了現(xiàn)有國際合作理論。
一是突破了冷戰(zhàn)思維與美國中心論。無論是霸權合作論的零和觀點,還是制度合作論的非零和觀點,都是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物,是在兩個陣營的對抗與對立中產(chǎn)生的理論。這些理論源自美國,服務的是美國在西方陣營乃至整個世界范圍內(nèi)的霸權地位,調(diào)整的是以美國為中心的國際合作關系。而構建人類命運共同體是伴隨全球化的不斷發(fā)展,各國自主追求共同發(fā)展的體現(xiàn)。
二是超越了權力思維。無論是霸權合作論依賴的霸權國的權力,還是制度合作論依賴的國際制度,其最后發(fā)揮保障作用的依然是具有強制力的大國權力,導致小國、弱國在合作中的平等地位與合理訴求難以得到保障。但構建人類命運共同體必須堅持互利共贏,兼顧各方利益和關切,合作依賴的是參與各國的共同發(fā)展愿望,不僅要堅持自身利益,更要關注其他國家的利益關切,這是一種新型義利觀。
三是超越了傳統(tǒng)合作論的解釋范圍。傳統(tǒng)合作觀主要討論的是經(jīng)濟領域的合作,而構建人類命運共同體不僅有利于國際經(jīng)濟合作,而且有利于各個國家和地區(qū)之間的政治融合,促進社會共同發(fā)展與進步。例如人類命運共同體引領下的“一帶一路”不僅包括貿(mào)易暢通與資金融通,還包括政策溝通、設施聯(lián)通與民心相通。此外,傳統(tǒng)合作觀所調(diào)整的合作關系具有封閉性與排他性,而“一帶一路”無論在雙邊合作或者多邊合作上都具有開放性,是具有融合性的合作機制。
總之,人類命運共同體理念超越了傳統(tǒng)的以美國為中心、以美國權力為后盾的國際合作理論;突破了冷戰(zhàn)思維,體現(xiàn)了開放包容、互利共贏等精神。構建人類命運共同體需要的是不沖突、不對抗、不謀求霸權、合作共贏的精神。
(本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學探索”(16ZDA241)階段性成果)
(作者單位:清華大學社會科學學院)