新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)“藥方”

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，創(chuàng)新的方式必須與不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的比較優(yōu)勢相結(jié)合，才能夠推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

13個成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有5個特征

第二次世界大戰(zhàn)以后，成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常少，但是有13個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了每年以7%或者更高的增長速度、持續(xù)25年或更長時(shí)間的快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國家過去一百多年以來平均每年的經(jīng)濟(jì)增長速度是3-3.5%，如果一個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能夠以7%或更高的速度增長，也就是發(fā)達(dá)國家的兩倍甚至三倍的速度來發(fā)展，而且持續(xù)25年或者更長的時(shí)間，這個經(jīng)濟(jì)體就能夠大大縮小和發(fā)達(dá)國家的差距。

這些經(jīng)濟(jì)體的成功有何秘訣？為此，世界銀行成立了增長委員會，由斯賓塞和索羅兩位諾貝爾獎獲得者領(lǐng)銜、20多位在發(fā)展中國家政府中工作并且受過良好經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練的學(xué)者為成員給予研究。他們發(fā)現(xiàn)這13個成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有5個特征：第一，它們都是開放經(jīng)濟(jì)；第二，它們都實(shí)現(xiàn)了宏觀穩(wěn)定；第三，它們都有高儲蓄、高投資；第四，它們都是市場經(jīng)濟(jì)或者轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)；第五，它們都有積極有為的政府。這個報(bào)告發(fā)表以后，委員會主席斯賓塞教授經(jīng)常應(yīng)邀到發(fā)展中國家演講，發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人就向他請教經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的秘訣。斯賓塞教授的回答則是這五個特征是成功的藥材，但不是成功的藥方。我們中國人知道單單有藥材沒有藥方還是治不了病的。

5個特征暗含了一服藥方

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，其實(shí)這5個特征暗含了一服藥方，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，每個國家、每個地區(qū)、每個經(jīng)濟(jì)體必須按其發(fā)展階段的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

首先，在勞動力多、資本稀缺的時(shí)候，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)應(yīng)該是多用勞動力替代資本的技術(shù)。反過來講，如果資本積累了，資本變成相對豐富，勞動力相對短缺，到那時(shí)候比較優(yōu)勢是資本密集型的產(chǎn)業(yè)，所用的技術(shù)就必須是用機(jī)器來替代人。這樣的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)才能使企業(yè)在市場上具有競爭力。如果，反其道而行之，在資本相對短缺、勞動力相對豐富的階段發(fā)展違反比較優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)，就只能給予保護(hù)補(bǔ)貼，不讓外國產(chǎn)品進(jìn)來競爭，這個產(chǎn)業(yè)才能生存。同時(shí)，自己有比較優(yōu)勢的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，得不到必要的資本也發(fā)展不起來，可以出口的東西就少。所以，根據(jù)比較優(yōu)勢發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，一定是出口多，進(jìn)口也多，違反比較優(yōu)勢發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口少，出口也少，所以，開放是按照比較優(yōu)勢發(fā)展的結(jié)果。

其次，如果一個經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)都按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，這個經(jīng)濟(jì)體各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本低，會有競爭力，自發(fā)的危機(jī)就會少，這個經(jīng)濟(jì)體自然會比較穩(wěn)定。反之，如果違反比較優(yōu)勢而發(fā)展，生產(chǎn)成本高，各個產(chǎn)業(yè)沒有競爭力，整個經(jīng)濟(jì)當(dāng)然就不太穩(wěn)定。

再者，如果按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，各個產(chǎn)業(yè)有競爭力，能創(chuàng)造利潤，儲蓄就多。而且，按照比較優(yōu)勢來投資產(chǎn)業(yè)、采用技術(shù)，回報(bào)率會高，自然也就會有高儲蓄高投資。

所以，開放、穩(wěn)定以及高儲蓄、高投資其實(shí)是按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

按照比較優(yōu)勢來發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的語言，企業(yè)家關(guān)心的是利潤，怎么會愿意遵循一個地方的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)呢？這必須有一個制度安排。在這個制度安排當(dāng)中，各種要素的相對價(jià)格能夠反映這個經(jīng)濟(jì)體的各種要素的相對稀缺性。如果在資本相對短缺的時(shí)候，資本相對昂貴，勞動力相對便宜，企業(yè)家為了自己利潤的最大化就會進(jìn)入到能夠多用便宜的勞動力少用資本的產(chǎn)業(yè)，那就是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，采用的技術(shù)就會多用廉價(jià)的勞動力替代昂貴的資本，這樣的技術(shù)就是勞動力密集型的技術(shù)。反過來講，如果資本相對豐富，勞動力相對稀缺，這種狀況之下，如果資本是相對便宜的，勞動力是相對昂貴的，企業(yè)家為了自己的利潤，就會進(jìn)入到能夠多用資本少用勞動力的產(chǎn)業(yè)，也就是資本相對密集的產(chǎn)業(yè)，并多用機(jī)器設(shè)備替代勞動力的資本密集型技術(shù)。

怎樣才能形成這樣的價(jià)格體系？到現(xiàn)在為止，我們知道只有一種制度安排也就是競爭的市場，各種要素的價(jià)格才能反映各種要素的相對稀缺性。競爭的市場是按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度前提，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府也要發(fā)揮積極的作用。按照比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)能夠使得生產(chǎn)時(shí)的要素成本達(dá)到最低水平，但是產(chǎn)品要在國內(nèi)外市場上有競爭力，則還需要有低的交易費(fèi)用。交易費(fèi)用的高低則決定于是否有完善的電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，是否有合適的金融安排支持企業(yè)的投資，是否有完善的法律來規(guī)范和執(zhí)行企業(yè)間的合同等，這些影響交易費(fèi)用的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排的完善只能靠政府來提供。同時(shí)，隨著資本積累，要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢變化，必須有先行的企業(yè)根據(jù)比較優(yōu)勢的變化進(jìn)入到新的產(chǎn)業(yè)，采用新的技術(shù)，也就是進(jìn)行創(chuàng)新，先行者要比后來者冒更大的風(fēng)險(xiǎn)和付出更高的成本，而不管成功和失敗都會給后來者提供有用的信息，因此，政府需要給先行企業(yè)提供一定的激勵。

不要拔苗助長去發(fā)展違背比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)

一個經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新，包括新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，創(chuàng)新必須結(jié)合比較優(yōu)勢，并在有為政府的因勢利導(dǎo)下才能在市場中形成競爭優(yōu)勢。過去絕大多數(shù)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗，最主要的原因是為了快速追趕發(fā)達(dá)國家，不顧要素稟賦結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，拔苗助長去發(fā)展違背比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。比如說在資本很短缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代化的大規(guī)模的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化的資本密集型制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)看起來很先進(jìn)，技術(shù)也很好，實(shí)際的結(jié)果是發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)沒有競爭力，要保護(hù)、補(bǔ)貼才能生存。

（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長）