堅持科學導向  奮力追趕超越

2019年底召開的中央經濟工作會議指出，要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。這既是做好經濟工作的重要方針，也是做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的科學方法。我們要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，按照習近平同志視察陜西重要講話提出的追趕超越和“五個扎實”要求，堅持科學導向，振奮創(chuàng)業(yè)精神，奮力譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章。

堅持問題導向，有效化解突出矛盾和風險挑戰(zhàn)

問題是時代的聲音。習近平同志指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”我們要增強問題意識，把問題導向貫穿各項工作，準確識變、科學應變、主動求變，有效化解各種矛盾問題和風險挑戰(zhàn)，不斷提高工作水平。

以高度的清醒直面問題。堅持問題導向，首要的是及時準確地發(fā)現(xiàn)問題。要在國際國內相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題，深入把握中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面、辯證地研判國內外形勢，清醒地看到世界經濟增速放緩對陜西進出口和外商投資帶來的影響，充分認識我國結構性體制性周期性問題相互交織、“三期疊加”影響持續(xù)深化對陜西經濟發(fā)展帶來的壓力。在改革發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)問題，圍繞推進高質量發(fā)展、全面深化改革、擴大對外開放等工作，深入一線，加強調研，準確掌握第一手資料，及時了解工作推進中的不足和差距。在總結經驗教訓中發(fā)現(xiàn)問題，汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題等教訓，敢于正視工作中的沉疴痼疾，勇于面對發(fā)展中的深層次矛盾問題，善于發(fā)現(xiàn)各領域的傾向性苗頭性問題。

以科學的思維看待問題。問題導向既包含工作方法，也包含思維方式，強調運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維分析解決問題。堅持戰(zhàn)略思維，善于從全局、整體、長遠觀察和思考問題，深入考量當今世界經濟發(fā)展長期矛盾和短期問題、結構性因素和周期性因素、經濟問題和政治問題等關聯(lián)特征，抓住發(fā)展中不平衡不充分問題，弄清性質、找準癥結，明確主攻方向。堅持辯證思維，正確把握發(fā)展中的危與機、利與弊、得與失，既看到國際上單邊主義、貿易保護主義抬頭帶來的不利因素，更看到經濟全球化大勢不可逆轉和我國發(fā)展中面臨的積極因素，把握好速度與質量、穩(wěn)增長與防風險、經濟發(fā)展與生態(tài)保護等關系，變外部壓力為推動高質量發(fā)展的動力。堅持底線思維，對各種困難挑戰(zhàn)保持高度警惕，居安思危、未雨綢繆，把預案做充分、準備做扎實，堅決守住底線。

以強烈的責任感破解難題。習近平同志強調：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題�！币�增強解決問題的勇氣，把化解矛盾、解決難題作為黨員、干部履職盡責的基本要求，緊扣對外開放不足、縣域經濟發(fā)展不夠、民營經濟不強等突出短板，圍繞形式主義、官僚主義依然存在等問題，動真碰硬、自我革命，守土有責、守土負責、守土盡責。提高解決問題的本領，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對各類問題分清輕重緩急，提高解決問題的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。把握解決問題的辦法，增強法治思維和市場觀念，綜合運用經濟、法律、行政等各種手段，對苗頭性問題盡早解決，對突出問題開展專項整治，對典型問題抓好舉一反三，做到精準施策、分類施治。

堅持目標導向，緊盯必須完成的硬任務

目標就是方向，目標匯聚力量。要堅持以目標引領行動，緊盯必須完成的硬任務，不懈奮斗、砥礪奮進，高質量做好各項工作。

緊盯目標不放松。目標確定后，必須初心不改、矢志不渝，做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。要緊盯實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中發(fā)揮作用，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中擔當作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為建設社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。緊盯追趕超越目標、踐行“五個扎實”要求，解放思想、拓展視野，明確目標、完善思路，最大限度地釋放動力和潛能。緊盯如期全面建成小康社會，牢記對人民群眾的莊嚴承諾，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。2020年陜西還有18.34萬人的脫貧任務，要咬定青山不放松，不折不扣地完成這一全面建成小康社會的底線任務。堅決打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。緊盯確保經濟運行在合理區(qū)間，堅決穩(wěn)住工業(yè)，發(fā)揮好能源重要支撐作用；加大基礎設施建設力度，發(fā)揮好投資拉動作用；積極擴大消費，發(fā)揮好消費的基礎作用；堅持責任到位、措施到位、工作到位，奮力將“十三五”描繪的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎。

堅定信心和決心。近年來，陜西經濟社會發(fā)展取得長足進步。一是發(fā)展基礎不斷夯實。經濟社會發(fā)展持續(xù)走在上升通道，發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放水平進一步提高，綜合實力、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。二是干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，政治生態(tài)不斷凈化，干部群眾干事熱情持續(xù)高漲，創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。三是發(fā)展機遇更加凸顯。共建“一帶一路”深入推進，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略以及關中平原城市群等規(guī)劃的實施，為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力帶來難得機遇，我們有信心、有決心、有能力鞏固好經濟持續(xù)健康發(fā)展的基本面。

全力以赴實現(xiàn)目標。實現(xiàn)目標，要把握工作重點、找準有效路徑。當前和今后一個時期，必須貫徹落實新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展。一要加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。加大能源深度轉化力度，促進能化產業(yè)高端化發(fā)展。提升制造業(yè)集群化智能化水平，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向服務型制造業(yè)轉型。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G商用等產業(yè)布局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)展壯大物流、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)。二要大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加強開放大通道建設，打造多層次開放平臺，發(fā)展高水平開放型經濟。三要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好原始創(chuàng)新、產業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術創(chuàng)新，加強部省融合、央地融合創(chuàng)新發(fā)展，提升產學研用一體化水平。四要加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護和服務保障，推動關中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展縣域經濟，推進縣域產業(yè)園區(qū)建設，承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，搞好縣城規(guī)劃，加快沿黃河、沿漢丹江生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設。

堅持結果導向，創(chuàng)造經得起檢驗的實績

堅持結果導向，就是以工作成效為標準，以實實在在的業(yè)績接受檢驗、評判工作。要擔當盡責、務實進取，奮發(fā)有為、有所作為，自覺把干事創(chuàng)業(yè)激情與科學務實精神結合起來，把抓好當前工作與著眼長遠發(fā)展結合起來，創(chuàng)造經得起檢驗的實績。

創(chuàng)造經得起歷史檢驗的實績。樹立歷史眼光，堅持把歷史、現(xiàn)實、未來貫通起來，把握當前工作的歷史方位、發(fā)展趨勢，對目標思路、發(fā)展重點、政策措施等進行深入比較、全面考量，增強工作的前瞻性、科學性、針對性。樹立正確的政績觀，增強為子孫后代計、為長遠發(fā)展謀的責任感，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，做好產業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境保護等打基礎利長遠的工作。跑好歷史接力賽中屬于自己的這一棒，樹立功成不必在我、功成必定有我的境界和胸懷，不計較個人得失，盡心盡責抓好“三農”補短板強弱項、文物保護和文化傳承、新型基建投資等工作，一錘接著一錘敲，一張藍圖干到底，不斷把事業(yè)推向前進。

創(chuàng)造經得起實踐檢驗的實績。堅持一切從實際出發(fā)，把中央決策部署與自身工作實際結合起來，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，不搞“急就章”“一刀切”，增強工作的務實性和有效性。加強改革創(chuàng)新，堅決破除一切不合時宜、阻礙發(fā)展的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，全面梳理黨的十八屆三中全會以來的改革任務，對黨的十九屆四中全會《決定》和陜西省實施意見明確的改革任務一體部署、一體推進。深化“放管服”、國資國企、農業(yè)農村、社會治理等重點領域改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項工作更好契合時代步伐。保持求真務實作風，堅決反對形式主義和官僚主義，以釘釘子精神抓好脫貧攻堅專項巡視和成效考核、中央掃黑除惡督導反饋問題等整改，確保黨中央決策部署落地見效。

創(chuàng)造經得起人民群眾檢驗的實績。民心是最大的政治。我們黨始終把人民放在心中最高位置，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。要堅持發(fā)展為了人民，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，自覺站在人民立場上想問題、作決策、干工作，著眼人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持發(fā)展依靠人民，堅持從群眾中來、到群眾中去，從群眾的生動實踐中汲取智慧和力量，從群眾的期盼中完善工作思路和措施，在社會治理、扶志扶智、形成綠色生活方式等方面激發(fā)群眾參與熱情、發(fā)揮群眾主體作用。堅持發(fā)展成果由人民共享，堅持和完善民生保障制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障好困難群眾的基本生活，打通服務群眾“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者為中共陜西省委書記）

《 人民日報 》（ 2020年01月15日 09 版）