抓好“四個突出” 推進(jìn)基層減負(fù)

近日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)，這次主題教育，總結(jié)歷次黨內(nèi)集中教育經(jīng)驗(yàn)，對新時代開展黨內(nèi)集中教育進(jìn)行了新探索、積累了新經(jīng)驗(yàn)。其中很重要的一條就是，“力戒虛功、務(wù)求實(shí)效，把反對形式主義、官僚主義作為突出要求，把主題教育同落實(shí)‘基層減負(fù)年’的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，把工作做扎實(shí)、做到位”。

2019年是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。一年來，各地黨員干部堅(jiān)持為實(shí)干者撐腰，為干事者鼓勁，重拳整治文山會海等突出問題，讓基層干部能夠沉下心來促發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)�；鶎訙p負(fù)效果初顯，廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭正在迸發(fā)。但也要清醒地看到，形式主義由來已久，成因復(fù)雜，整治起來絕非一朝一夕之功，不可能畢其功于一役。整治形式主義為基層減負(fù)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，必須深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，大力糾治形形色色的形式主義、官僚主義，抓好“四個突出”，開展好“回頭看”，切實(shí)鞏固基層減負(fù)成效。

突出政治導(dǎo)向，看思想根源是否根本扭轉(zhuǎn)

必須深刻認(rèn)識到，形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執(zhí)政根基。形式主義是黨的大敵、人民的大敵，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終對形式主義、官僚主義保持高度警惕。破解形式主義要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形式主義追根溯源還是少數(shù)黨員干部理想信念不堅(jiān)定，政績觀出現(xiàn)錯位。政績觀決定和影響著干工作的勁頭與狀態(tài)，決定其“走向哪”和“走多遠(yuǎn)”。各級黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。著力解決理論武裝“淡化”、群眾觀念“弱化”、干事創(chuàng)業(yè)“浮化”、責(zé)任擔(dān)當(dāng)“虛化”的問題，從根子上清除形式主義等弊病的生存土壤，真正做到不作無補(bǔ)之功、不為無益之事、不搞花拳繡腿、不做表面文章。

突出問題導(dǎo)向，看剛性約束是否落地落實(shí)

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》圍繞基層減負(fù)，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措，表明了為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心，給基層干部注入了“強(qiáng)心劑”。各地為幫助基層干部減輕負(fù)擔(dān)、掃清障礙、添足動力，都交出了“特色答卷”。但也仍然有地方“口號喊得震天響，行動起來輕飄飄”。首先，要警惕“數(shù)字減負(fù)”。一些地方口頭喊著為基層減負(fù)，實(shí)際壓給基層的負(fù)擔(dān)沒減輕，通過不給文件編號的方式減少文件數(shù)量，一個會套開幾個會或以其他名義開會減少會議數(shù)量。這些以形式主義反對形式主義的掩耳盜鈴式做法嚴(yán)重影響黨的形象，與為基層減負(fù)的初心背道而馳，必須杜絕。其次，要做好“加減法”。為基層減負(fù)既是減負(fù)更是加油，減掉的是給基層帶來的“無用功”，絕不意味著降低工作標(biāo)準(zhǔn)。減負(fù)不減責(zé)，松綁不松懈，減負(fù)看似做了減法，實(shí)則是做了加法，是為了讓基層干部卸下“包袱”、輕裝上陣，把更多的時間和精力放到謀改革、促發(fā)展、抓落實(shí)、解民憂上來。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，看松綁減負(fù)是否基層有感

上面千條線，下面一根針。習(xí)近平總書記明確要求，“對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”我國處在全面建成小康社會的決勝期和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，基層干部不僅處在各項(xiàng)工作落實(shí)的“最后一公里”，而且承擔(dān)著許多為民排憂解難的“一線硬任務(wù)”。越是擔(dān)子重，越要愛護(hù)挑擔(dān)人，必須更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，才能更好調(diào)動基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性�；鶎庸ぷ髦械男问街髁x有沒有破除，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)。讓基層有感是基層減負(fù)的目標(biāo)，也是檢驗(yàn)減負(fù)成效的標(biāo)尺。要善于結(jié)合本地實(shí)際，讓減負(fù)減到關(guān)鍵處，減到基層干部群眾心坎里；要多傾聽基層心聲，暢通表達(dá)渠道，讓基層干部“有話說得出”，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，為敢于擔(dān)當(dāng)崇尚實(shí)干的干部撐腰打氣，讓基層干部體會到實(shí)實(shí)在在的獲得感和榮譽(yù)感。

突出結(jié)果導(dǎo)向，看長效機(jī)制是否建立健全

行百里者半九十。習(xí)近平總書記指出，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決“四風(fēng)”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。多年來，有些地方已經(jīng)開展了多輪整治文山會海等形式主義問題的行動，當(dāng)時起效快，但反彈也快，有些問題一再反復(fù)，甚至愈演愈烈。種種形式主義的新表現(xiàn)深刻表明，整治形式主義為基層減負(fù)依然任重道遠(yuǎn)。整治形式主義不能搞“大呼隆”“一陣風(fēng)”，要保持“恒溫”“恒勁”，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力“常常抓”“反復(fù)抓”。既要克服一蹴而就的“急躁病”，又要防止對整治形式主義失去信心的“悲觀論”。一方面，要始終保持剛性約束，把當(dāng)前的減量保持住，堅(jiān)決杜絕反彈回潮，同時更要在提質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、督查檢查考核方式方法。要改變傳統(tǒng)路徑依賴和慣性思維，以結(jié)果為導(dǎo)向，以實(shí)效為準(zhǔn)繩，讓基層減負(fù)成為作風(fēng)建設(shè)的一部分，推動減負(fù)與業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)；另一方面，應(yīng)在科學(xué)考核評價、規(guī)范問責(zé)制度、加大激勵關(guān)懷、建立權(quán)責(zé)對等的基層治理體系等深層次問題上加快破題。樹立重實(shí)績重實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，讓基層治理煥發(fā)更多正能量。

2020年是大有可為的一年。我們要拿出“宜將剩勇追窮寇”的頑強(qiáng)意志，將反對形式主義進(jìn)行到底，為基層減負(fù)，給干部賦能，讓廣大基層干部在新時代有新?lián)��?dāng)新作為，投身于脫貧攻堅(jiān)第一線、改革發(fā)展最前沿，為群眾謀福利，為地方謀發(fā)展，為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（執(zhí)筆：袁維海 胡 敏）