加快打造原始創(chuàng)新主要策源地

科技創(chuàng)新是社會生產(chǎn)力發(fā)展的源頭。只有能夠率先發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)律、開發(fā)應(yīng)用前沿引領(lǐng)技術(shù)的國家，才可能隨之形成引領(lǐng)性、帶動性強的戰(zhàn)略性產(chǎn)品和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，掌握巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢與持久的領(lǐng)先優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，多次強調(diào)要強化科技創(chuàng)新源頭供給，加快打造原始創(chuàng)新策源地，因為“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”。

在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革競爭格局中，世界主要國家圍繞科技創(chuàng)新策源地和制高點的競爭日趨激烈。中國在進入創(chuàng)新型國家行列基礎(chǔ)上建設(shè)世界科技強國，必須加快打造原始創(chuàng)新主要策源地。

以原始創(chuàng)新?lián)屪タ萍几锩�和產(chǎn)業(yè)變革機遇

我國處在“要素驅(qū)動”“效率驅(qū)動”發(fā)展階段時，依托綜合成本優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，維持了較長時期的強勁增長，建立了較為完善的科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和人才教育培訓(xùn)體系，取得了一批重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大原創(chuàng)技術(shù)，但主要創(chuàng)新模式仍然是技術(shù)跟蹤模仿、商業(yè)模式創(chuàng)新。一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，由于沒有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究源頭供給的支撐引領(lǐng)，出現(xiàn)了低端產(chǎn)能過剩、長遠投資不足的局面。2019年，我國人均GDP超過10000美元，整體進入效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)動能難以維持持續(xù)增長，如果繼續(xù)采用以往路徑，差距勢必進一步拉大，甚至被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)價值鏈分工格局的低端位置。這一客觀形勢，倒逼我國更加重視基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)源頭創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國人均GDP與全球平均水平尚有差距，科技創(chuàng)新總體水平與發(fā)達國家差距較大，只有部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)或正在進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。作為人口、經(jīng)濟、科技大國，我國完全有條件在重點技術(shù)領(lǐng)域和區(qū)域，采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮特色優(yōu)勢，建設(shè)一批有全球影響力的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

較長時期以來，我國研發(fā)投入主要集中在試驗開發(fā)方面，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占研發(fā)投入比例偏低。2018年，基礎(chǔ)研究投入為5.5%，比2004年下降0.5個百分點；應(yīng)用研究投入為11.1%，比2004年下降9.3個百分點，主要原因在于很多地方和企業(yè)更關(guān)注試驗開發(fā)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)�！蔽磥�，各地應(yīng)更多依靠市場機制推動創(chuàng)新，大幅提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占比，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，打通科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和發(fā)展之間的聯(lián)動通道。要堅持“三個面向”，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造一批原始創(chuàng)新策源地和原創(chuàng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。

集合國家優(yōu)勢科技力量“辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本”

近代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展的長周期更依賴于科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一動力。特別是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，具有基礎(chǔ)性、源頭性、體系性、累積性和衍生性等特點。繁榮的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能源源不斷地催生出不確定性的前沿技術(shù)和重大創(chuàng)新，對策源地國家乃至世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生基礎(chǔ)性、決定性和長期性影響。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在理念層面已形成共識，而在行動上，為適應(yīng)原始創(chuàng)新、創(chuàng)新策源的要素供給和制度供給需求，政府治理方式須向“源頭引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型。特別是發(fā)達地區(qū)和戰(zhàn)略科技力量，有條件有責(zé)任率先探索引領(lǐng)型發(fā)展。

2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)，“高舉新時代改革開放旗幟，把改革開放不斷推向深入”，勉勵企業(yè)“要有志氣和骨氣加快增強自主創(chuàng)新能力和實力，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控”。2019年1月18日，習(xí)近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展提出“向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用”“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”等明確要求。2019年11月1日，習(xí)近平總書記勉勵中國科學(xué)院“加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點”。國立科研機構(gòu)、國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量有責(zé)任加快建立新的科研范式和創(chuàng)新組織模式，集合國家優(yōu)勢科技力量“辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本”。

2019年11月2日至3日，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r，要求上海強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶四大功能。就強化科技創(chuàng)新策源功能而言，要“努力實現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)”。目前，我國正在加快建設(shè)北京、上海、粵港澳科創(chuàng)中心和懷柔、張江、合肥、深圳綜合性科學(xué)中心。雄安、海南、杭州、南京、西安、成都、武漢、鄭州、沈陽等地區(qū)和城市都在加緊謀劃深化創(chuàng)新，灣區(qū)城市群、都市圈成為創(chuàng)新發(fā)展的重要動力源，將引領(lǐng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

以市場化法治化方式激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力

當(dāng)前，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗開發(fā)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)日益增強，各個環(huán)節(jié)都存在大量的原創(chuàng)機會。就“源頭科學(xué)”創(chuàng)新而言，可能引發(fā)新學(xué)科、顛覆性技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)興起，甚至形成新技術(shù)經(jīng)濟范式，催生新經(jīng)濟時代來臨。為更好把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)策源功能，國家正在布局國家實驗室建設(shè)，重塑國家重點實驗室體系。國家重點支持基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)、國立科研機構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)更加重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在不具備或失去“源頭科學(xué)”創(chuàng)新機會的條件下，應(yīng)將科技創(chuàng)新的焦點引導(dǎo)到“源頭技術(shù)”創(chuàng)新機會的動態(tài)識別、前瞻選擇和系統(tǒng)布局上。在重點區(qū)域和領(lǐng)域強化原始創(chuàng)新策源功能，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，將對中國和世界科技發(fā)展作出更大貢獻。

廣受關(guān)注的特斯拉上海超級工廠一年時間實現(xiàn)大規(guī)模交付，反映了中國供應(yīng)鏈體系的高質(zhì)量和高效率。據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查公報，從企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量、R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出規(guī)模及強度、從業(yè)人員數(shù)量來看，我國企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯提升。未來，要營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，激發(fā)超大規(guī)模微觀創(chuàng)新主體活力，以基礎(chǔ)研究帶動前沿技術(shù)集成開發(fā)、融合應(yīng)用，以源頭技術(shù)帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展帶動創(chuàng)新的良性循環(huán)。應(yīng)加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機制，鼓勵科學(xué)家進企業(yè)、企業(yè)家進實驗室，共同開展技術(shù)預(yù)判和產(chǎn)業(yè)前瞻，凝練科學(xué)問題，開展共性基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)造更多科學(xué)、技術(shù)方面的源頭創(chuàng)新機會。應(yīng)推動政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)揮好超大規(guī)模市場和系統(tǒng)配套優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批有國際競爭力的原始創(chuàng)新策源地。

（作者：萬勁波，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）