中國法學(xué)要回答的重大課題

改革開放以來中國特色社會主義法治建設(shè)的豐富實(shí)踐，使得當(dāng)下中國法學(xué)面臨一個(gè)重大課題，即：總結(jié)我國法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑中國特色社會主義法學(xué)的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系。這方面最重要的事情是理清法律體系和法治體系中的“中國特色”內(nèi)容，然后在此基礎(chǔ)上加以理論和學(xué)術(shù)總結(jié)。

中國與西方法學(xué)理論的歷史和邏輯起點(diǎn)不同

中國法學(xué)理論的歷史和邏輯起點(diǎn)是“以人民為中心”或曰“人民本位”，而西方法學(xué)理論則是“個(gè)人本位”或曰“個(gè)人主義”。

中國“以人民為中心”或“人民本位”的法學(xué)理論，是一種在以人民整體、長遠(yuǎn)利益為根本依歸基礎(chǔ)上，兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益的法學(xué)理論。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。這表明“以人民為中心”思想強(qiáng)調(diào)的是人民的整體利益、平等地位。之所以是以人民整體、長遠(yuǎn)利益為根本依歸，是因?yàn)槲覈鴪?jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公有制為主體，堅(jiān)持走共同富裕道路，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等；之所以要兼顧國家、集體和個(gè)人利益，是因?yàn)樵谏鐣�主義初級階段經(jīng)濟(jì)成分多樣化、分配方式多樣化、生活方式多樣化，必須尊重和保障人權(quán)，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

西方法學(xué)理論的歷史和邏輯起點(diǎn)是個(gè)人本位或個(gè)人主義，它難免個(gè)人利益凌駕于集體、國家利益之上，以及以形式平等掩蓋實(shí)質(zhì)不平等等弊端。它根源于西方的資本主義生產(chǎn)資料私有制，根源于多黨競爭、切割選民整體利益訴求而導(dǎo)致碎片化的民主選舉等。

中國在公法學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)造了許多中國特色的內(nèi)容

公法學(xué)領(lǐng)域中的中國獨(dú)創(chuàng)，在憲法領(lǐng)域最多：一是中國憲法規(guī)定了社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是中國憲法規(guī)定了人民民主專政的國體，而西方則回避國家的階級性。三是中國憲法規(guī)定人民代表大會制度是我國的根本政治制度，而且不搞兩院制，而西方實(shí)行分權(quán)制衡制度。四是中國憲法序言規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，將長期存在。這是西方所沒有的。五是中國憲法序言規(guī)定社會主義協(xié)商民主，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，這是西方所沒有的。六是中國憲法規(guī)定了在單一制國家結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，把統(tǒng)一與自治有機(jī)結(jié)合，民族因素與區(qū)域因素有機(jī)結(jié)合，鞏固和發(fā)展中華民族多元一體格局；實(shí)行“一國兩制”，以此促進(jìn)祖國統(tǒng)一。這些都是中國的獨(dú)創(chuàng)。七是中國憲法規(guī)定了建立和鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的國策。堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。這是中國獨(dú)創(chuàng)的。八是中國憲法規(guī)定了居委會和村委會的自治權(quán)利，實(shí)踐中建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，共建、共治和共享，這是中國獨(dú)創(chuàng)的。九是中國憲法建立了黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的軍委和國家軍委實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，這是中國獨(dú)創(chuàng)的。十是中國憲法規(guī)定了把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相結(jié)合的依法治國基本方略，在實(shí)踐中把依規(guī)治黨和依法執(zhí)政相結(jié)合，以從嚴(yán)治黨促進(jìn)依法治國，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設(shè)。這些都體現(xiàn)了中國法治的特色。十一是中國憲法規(guī)定了堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，體現(xiàn)了中國市場經(jīng)濟(jì)的特色。十二是中國憲法規(guī)定了堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，這是與西方不同的。十三是中國憲法規(guī)定了堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的外交政策。這是西方憲法所沒有的。十四是中國憲法規(guī)定了監(jiān)察制度，各級監(jiān)察委員會和黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。這是西方所沒有的。

除憲法之外，《中華人民共和國公務(wù)員法》中明確規(guī)定了“黨管干部”原則，建立了民主推薦、組織考察相結(jié)合等一套選賢任能制度，體現(xiàn)了中國特色的公務(wù)員制度。刑法領(lǐng)域中的死刑緩期執(zhí)行制度，既限制了死刑實(shí)際執(zhí)行的范圍，又促進(jìn)了對被執(zhí)行人的改造；對犯罪較輕的犯罪分子判處管制，實(shí)行社區(qū)矯正，有利于對其改造。行政法領(lǐng)域中的關(guān)于社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制、社會治安防控體系、罪犯勞動改造制度等，都是中國的獨(dú)創(chuàng)。刑訴法領(lǐng)域中的人民監(jiān)督員制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、刑事和解制度等，都具有中國特色。民訴法領(lǐng)域中的訴調(diào)結(jié)合制度，是中國傳統(tǒng)和諧理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

中國民商法領(lǐng)域創(chuàng)造了許多中國特色的內(nèi)容

民法體例單獨(dú)制定了侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)法；《民法總則》中規(guī)定侵害包括英雄烈士在內(nèi)的逝者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；將以信賴保護(hù)、友善和睦為主要內(nèi)容的誠實(shí)信用原則確立為協(xié)調(diào)人與人關(guān)系的基本原則；將家庭成員或家庭參與商事活動的重要形式——個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶，認(rèn)可為民事主體的重要類型；民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；將賠禮道歉規(guī)定為侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式之一種。

商法領(lǐng)域中，中國創(chuàng)設(shè)了兼容公有主體和私有主體的商事主體制度，兼具公有屬性和私有屬性的商事財(cái)產(chǎn)制度，兼顧傳統(tǒng)（如典當(dāng)）與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動并行的商事行為制度，公司法中關(guān)于設(shè)立黨組織的規(guī)定，等等。

總之，在中國特色社會主義理論體系的指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治建設(shè)領(lǐng)域?qū)υS多傳統(tǒng)文化進(jìn)行了現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，對國外一切有益文明成果進(jìn)行了與中國實(shí)際相結(jié)合的本土轉(zhuǎn)化，對人民群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造發(fā)明進(jìn)行了提煉轉(zhuǎn)化。這一切為我們提供了鮮活的實(shí)踐題材。一代人有一代人的歷史，一代人有一代人的學(xué)問。我們一定要珍惜時(shí)代給予的難得機(jī)遇，從中國特色社會主義的實(shí)踐中提煉出中國特色社會主義法治的學(xué)術(shù)體系、理論體系和話語體系，為世界法治文明貢獻(xiàn)我們的中國智慧和中國創(chuàng)造。

（作者為杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授、華東政法大學(xué)教授）