強健我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”

產(chǎn)業(yè)鏈是由基于技術(shù)相關(guān)性和生產(chǎn)相關(guān)性的眾多企業(yè)所組成的網(wǎng)絡(luò)，其規(guī)模及跨行業(yè)、跨產(chǎn)品的復(fù)雜性體現(xiàn)著經(jīng)濟規(guī)模、分工深度和協(xié)作水平。因此，我們可以把產(chǎn)業(yè)鏈看作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋”。在產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中，還存在著一些關(guān)鍵節(jié)點，它們構(gòu)成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈乃至整個工業(yè)體系的自主性、完備性和發(fā)展質(zhì)量，可以看作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“骨”。新中國成立70多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，已成為世界第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國。但我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”還不夠強健，一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、協(xié)同性不強、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低等短板比較明顯，嚴重制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強健我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”，必須打造堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激勵和引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。關(guān)鍵行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)對提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展水平起著極為重要的作用。這些行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的價值，不應(yīng)局限在有限范圍內(nèi)進行短期成本—收益計算，而應(yīng)著眼于培育長期競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更長期限內(nèi)對其進行成本—收益分析。同時，由于這些行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)具有投資金額大、風(fēng)險高、回收周期長、外部性較強等特征，一般企業(yè)沒有能力也沒有意愿參與其中。應(yīng)構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”多主體協(xié)同參與研發(fā)的體制機制，集中科研力量和資源，對這些關(guān)鍵行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)進行重點科研攻關(guān)，夯實我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)門類齊全和市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢。我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，也是世界上規(guī)模最大的市場之一。這有助于企業(yè)降低研發(fā)和生產(chǎn)成本，實現(xiàn)新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。應(yīng)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅決破除各種形式的地方保護主義和市場壁壘，維護全國統(tǒng)一大市場；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺，提高產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的科技研發(fā)協(xié)作水平，充分發(fā)揮科技研發(fā)的協(xié)同效應(yīng)，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的韌性和活力；建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體制機制，打通科技成果轉(zhuǎn)化過程中的“腸梗阻”，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇。人類經(jīng)濟發(fā)展史表明，科技創(chuàng)新會使一些產(chǎn)業(yè)在市場競爭中遭到淘汰，而另一些產(chǎn)業(yè)則會逐漸興起成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，并重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。這一重塑過程正是后發(fā)國家實現(xiàn)趕超的有利時機。我們應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合、自主研發(fā)和開放合作相促進，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（作者單位：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）

《 人民日報 》（ 2020年02月04日 09 版）