“疫情大考”淬煉“中國之制”

恩格斯說過：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)摹�。我們要在防控疫情中冷靜思考、總結(jié)經(jīng)驗、全面審視，更加致力于讓中國特色社會主義制度更完善、更健全，不斷提升我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情使人民生命健康面臨著極大的威脅，以習近平同志為核心的黨中央采取斷然措施打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。最近一段時間里，習近平總書記始終高度重視，親自指揮、親自部署，多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示，強調(diào)要堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這場突如其來的戰(zhàn)役考驗著我們應對重大風險的能力，凸顯了“中國之制”的顯著優(yōu)勢，也進一步淬煉著“中國之制”，使其更加趨于成熟和完善。

以人民為中心的崇高價值

為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。縱觀歷史，我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。堅持以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。以人民為中心不能停留于口號，而要落實到治國理政實踐的各項工作之中。習近平總書記強調(diào)，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。

疫情防控阻擊戰(zhàn)凸顯了以人民為中心的崇高價值。人類的歷史伴隨著重大的疫情災害，古往今來如何應對非常棘手。這次新型肺炎疫情使我們面臨著艱難而復雜的形勢。面對突發(fā)的新型傳染病，有關(guān)病毒的性質(zhì)機理和危害程度，不是一下子就能夠完全弄清楚的。一方面，傳染病的危害極大，必須給予充分的警惕。人類歷史上超級傳染病曾造成成千上萬的人員傷亡，對社會發(fā)展造成巨大的沖擊。另一方面，全面應對的代價很大，必須進行理性的衡判。中國是一個人口突破14億的大國，牽一發(fā)而動全身，不能不慎重對待。在科學判斷形勢的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作。目前，中國內(nèi)地所有省區(qū)市全部啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制。在防控疫情的關(guān)鍵時刻，斷然采取的包括局部阻隔、延長假期等舉措，都是旨在維護人民生命健康；全力采取的保安全、保供給等服務，都是旨在維護人民正常生活。

要正確處理以人民為中心和以經(jīng)濟建設為中心的關(guān)系。經(jīng)濟社會發(fā)展歸根到底是為了人，沒有人的經(jīng)濟社會發(fā)展就沒有意義。以人民為中心與以經(jīng)濟建設為中心是辯證統(tǒng)一的。改革開放以來，我們緊緊抓住以經(jīng)濟建設為中心，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、科技實力顯著提升，人民生活顯著改善。這使得在遭遇新型肺炎疫情時，我們有更雄厚的物質(zhì)基礎，有更大的回旋余地。習近平總書記指出：我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。中國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的趨勢不會改變。我們要把防控疫情與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，繼續(xù)為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而努力。疫情嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務。要密切關(guān)注疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等工作，做好應對各種復雜困難局面的準備，讓未來更加健康地發(fā)展。

黨中央的堅強領(lǐng)導

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導制度。習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量。黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。從我們黨成立以來的99年歷史中可以發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導這個顯著優(yōu)勢，是革命、建設和改革所一再證明的，是為歷次抗擊重大災害所一再證明的。

疫情防控阻擊戰(zhàn)凸顯了黨的領(lǐng)導的極端重要性。疫情發(fā)生以來，中央政治局常委會兩次召開會議進行專題研究，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，成立了中央應對疫情工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，分類指導各地做好疫情防控工作。在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，在各方面共同努力下，防控工作有力開展。在疫情嚴峻的時刻，黨的堅強領(lǐng)導給了全國人民以定力和信心。久經(jīng)考驗的中國共產(chǎn)黨曾團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民一次次戰(zhàn)勝各種艱難險阻，也一定能夠領(lǐng)導廣大人民取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。

疫情防控阻擊戰(zhàn)凸顯了增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的極端重要性。疫情發(fā)生后，以習近平同志為核心的黨中央對防控疫情做出了決策部署，提出了“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求。習近平總書記強調(diào)：疫情就是命令，防控就是責任。各級黨委和政府同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。領(lǐng)導干部特別是主要負責同志堅守崗位、靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。令行禁止，黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進到哪里。對黨中央決策部署貫徹落實不力的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，對不敢擔當失職瀆職的，都要依紀依法追責問責。

全國一盤棋的動員機制

中國特色社會主義制度具有堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。構(gòu)筑這個大棋局的，有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導制度，有民主集中制的組織原則，有公有制為主體的經(jīng)濟基礎，有政府與市場相結(jié)合的新型體制，有集體主義和愛國主義的互助精神，有六合同風、四海一家的歷史傳統(tǒng)。歷史和實踐反復證明，集中力量辦大事是中國的獨特優(yōu)勢，是我們成就事業(yè)、破解難題的重要法寶。習近平總書記指出，疫情防控要堅持全國一盤棋。

疫情防控阻擊戰(zhàn)凸顯了全國一盤棋的優(yōu)勢。這次疫情防控實行的是“總體戰(zhàn)”。全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。各地各部門堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。各地區(qū)各部門采取舉措既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。此次疫情防控實行的是“人民戰(zhàn)爭”。人民群眾是防控疫情的主體，也是打贏這場戰(zhàn)役的勝利之本。在疫情嚴峻之時，有奮戰(zhàn)一線的共產(chǎn)黨員，他們挺身而出堅定站在疫情防控第一線。哪里任務險重，哪里就有黨組織堅強有力的工作，哪里就有黨員當先鋒作表率。人民群眾的力量是無窮的，在廣泛動員同心協(xié)力中織出了一張橫向到邊、縱向到底的防控疫情的天羅地網(wǎng)。

全國一盤棋的優(yōu)勢受到了國際關(guān)注。中國在數(shù)日之內(nèi)建成了火神山、雷神山兩所醫(yī)院。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞稱贊道：中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒。

自我審視中淬煉制度

中國特色社會主義制度經(jīng)受了防控疫情的考驗。新中國成立以來逐步形成的中國特色社會主義國家制度和治理體系，為中國發(fā)展進步提供了根本保障。堅持以人民為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持集中力量辦大事等制度優(yōu)勢，在防控疫情中得到充分體現(xiàn)和有效發(fā)揮。

當然，我們也要看到，制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理體系和治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們在工作中既要固根基、揚優(yōu)勢，也要補短板、強弱項，以構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。具體而言，要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。要對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板。要加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。要加強法治建設，強化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，提升儲備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

恩格斯說過：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)摹�。我們要在防控疫情中冷靜思考、總結(jié)經(jīng)驗、全面審視，更加致力于讓中國特色社會主義制度更完善、更健全，不斷提升我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我們一定能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

（作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、馬克思主義學院教授）