發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，亦是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將為我們更好解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供助力。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展如火如荼。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也已經(jīng)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略。在此背景下，分析我國(guó)近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有益參考，十分重要。

總的來(lái)看，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不均衡不充分。具體表現(xiàn)為，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、5G等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度還不夠；傳統(tǒng)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造還需要進(jìn)一步加快；我國(guó)有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域分布上呈現(xiàn)出不均衡不充分的狀況，特別是在中西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)省份，這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村地區(qū)也明顯落后于城市。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得了一定成績(jī)，但融合發(fā)展的深度和廣度還有很多不足，特別是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面表現(xiàn)得尤為明顯。從宏觀(guān)層面看，我國(guó)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)挖掘利用能力還跟不上數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)，在解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)方面還有很長(zhǎng)的路要走，技術(shù)創(chuàng)新成效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不匹配；從微觀(guān)層面看，企業(yè)和行業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的價(jià)值識(shí)別以及主動(dòng)作為的意識(shí)還不夠，在具體實(shí)踐中存在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化資源整合力量薄弱等問(wèn)題。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺問(wèn)題突出，關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較弱。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，很多科技型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在核心技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備不足，自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。特別是在一些重點(diǎn)行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)方面，人才短缺問(wèn)題比較突出，這在一定程度上制約了對(duì)數(shù)字資源的更好開(kāi)發(fā)利用。

四是有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展的政策環(huán)境還需進(jìn)一步完善。國(guó)家層面已經(jīng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究出臺(tái)了一系列政策，為經(jīng)濟(jì)主體依法規(guī)范開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了依據(jù)。但也要看到，在信息安全、企業(yè)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面，相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善還相對(duì)滯后。

對(duì)于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一系列問(wèn)題，需采取有針對(duì)性措施加以解決，找到發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑。

第一，堅(jiān)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)設(shè)施高水平供給。在國(guó)家層面，需大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步提升對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，積極構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字資源的交互效果，為發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還要采取更多措施、投入更多資源，加快中西部欠發(fā)達(dá)省份特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的信息化建設(shè)進(jìn)程。

第二，全方位加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國(guó)家層面要大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，前者要重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等核心數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；后者要重點(diǎn)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制的作用，更好發(fā)揮京津冀等國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)。通過(guò)打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量級(jí)和水平；通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、示范園的輻射帶動(dòng)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化升級(jí)，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)。

第三，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵。需著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)高校、科研院所、研發(fā)中心等大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化人才，重點(diǎn)突出對(duì)人才原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)能力的培養(yǎng)，著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)過(guò)硬的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才。同時(shí)進(jìn)一步深化制度改革，激活中小微科技型企業(yè)的創(chuàng)新熱情，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

第四，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系，做好制度方面的統(tǒng)籌安排。一是完善監(jiān)管體系，制定產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消費(fèi)者隱私和安全保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的有序競(jìng)爭(zhēng)。二是提供配套服務(wù)支撐，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，進(jìn)一步打破“信息孤島”，通過(guò)建立示范性研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺(tái)等，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)減稅降費(fèi)、專(zhuān)利保護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)融資等激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)投入。

（執(zhí)筆：張風(fēng)帆）