堅定“上下一條心” 下好“全國一盤棋”

疫情防控考驗一個國家的制度安排，體現(xiàn)一個社會的治理能力。在2月3日召開的中央政治局常委會會議上，習(xí)近平總書記指出：“疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。各地區(qū)各部門必須增強大局意識和全局觀念，堅決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的指揮�！�2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，“要加強疫情防控工作的統(tǒng)一指揮”。積力之所舉，則無不勝也。過去幾十年無論是國家重大工程建設(shè)的輝煌成果，還是應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的成功實踐，都雄辯地證明了集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在疫情防控工作中，我們應(yīng)提高政治站位、增強大局觀念，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握堅持全國一盤棋的方法論要求，匯聚起眾志成城、同心協(xié)力的磅礴力量。

堅持全國一盤棋，必須在黨中央統(tǒng)一指揮下狠抓責(zé)任落實。統(tǒng)一指揮是管理學(xué)的基本原則，只有組織的各級機構(gòu)及個人服從最高上級的命令和指揮，才能保證政令統(tǒng)一、行動一致，否則就會產(chǎn)生銜接不暢、相互掣肘等內(nèi)耗現(xiàn)象。在性命攸關(guān)的緊急疫情面前，我們更要堅持“下級服從上級、全黨服從中央”的原則，“一切行動聽指揮”，推動疫情抗擊機制在統(tǒng)一調(diào)度下有序高效運轉(zhuǎn)。首先，各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，堅決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的指揮，各地區(qū)各部門采取舉措既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，又要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。其次，各省區(qū)市要按照中央統(tǒng)一部署，普遍建立由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)體制和多部門參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，把“做什么、誰去做、怎么做、何時完成、責(zé)任人是誰”等具體化、清單化，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明晰，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。最后，要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，對黨中央決策部署貫徹落實不力的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，要堅決追究直接責(zé)任人和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

堅持全國一盤棋，必須科學(xué)有力有序做好聯(lián)防聯(lián)控工作。習(xí)近平總書記指出，“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持”。疫情當(dāng)前，我們是命運共同體，也是責(zé)任共同體，不僅需要各地各部門在自己的“一畝三分地”里積極貢獻(xiàn)力量，還需要打造全覆蓋、高集成、深融合的疫情防控協(xié)同體系。醫(yī)療衛(wèi)生部門要全力組織開展醫(yī)療救治、疫情風(fēng)險評估等工作；科研機構(gòu)要加快病毒溯源、傳播機理等研究，加強有效藥品和疫苗研發(fā)；交通運輸部門要完善重點地區(qū)醫(yī)療防護物資和生活必需品的運輸綠色通道，統(tǒng)籌運力做好重點群體運輸，著力消除疫情傳播擴散隱患；政法機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、哄抬價格、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序；宣傳部門要做好輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，多渠道普及新冠肺炎及相關(guān)傳染病防治知識，總結(jié)宣傳各地聯(lián)防聯(lián)控的措施成效和防疫抗疫一線的先進(jìn)典型，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，強信心、暖人心、聚民心。

堅持全國一盤棋，必須處理好疫情防控和其他工作的關(guān)系。善弈者，既解“急所”，更圖“大場”。積極穩(wěn)妥化解燃眉之急，不能顧此失彼，不能光顧眼前的疫情防控，而忘記長遠(yuǎn)的全局的發(fā)展任務(wù)，必須把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)與決戰(zhàn)決勝全面小康的任務(wù)結(jié)合起來，把共克時艱與如期實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)。低風(fēng)險地區(qū)，要實施“外防輸入”策略，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險地區(qū)，要實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。高風(fēng)險地區(qū)，要實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。要通過金融財稅多措并舉，全力支持和組織各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，尤其要幫助勞動密集型和服務(wù)型中小企業(yè)渡過難關(guān)。要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，培育更多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)。要以疫情防治為切入點，系統(tǒng)梳理和加快補齊應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管、法治建設(shè)、儲備體系等方面的短板，提高我國處理急難險重任務(wù)的能力，提高國家治理現(xiàn)代化水平。

當(dāng)前，共同抗擊疫情的強大合力已經(jīng)取得明顯成效，只要我們堅定“上下一條心”，下好“全國一盤棋”，群策群力、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，就一定能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

（作者：李娟，系共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）